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項目立項報告

來源:未知 日期:2016-04-28 點擊:

      項目立項申請報告定義
  
  定義:項目立項申請報告,是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時,為獲得項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的行政許可,按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目,一律不再實行審批制,區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。其中,政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準(zhǔn),其他項目無論規(guī)模大小,均改為備案制。
  
  企業(yè)投資項目分類總結(jié)
  
  投資無償補助:指政府對符合條件的企業(yè)投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助,一般政府給予的投資補助不高于總投資額度的30%。
  
  貸款貼息:指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。
  
  獎勵:指政府部門對表現(xiàn)突出,業(yè)績優(yōu)秀、具有重大創(chuàng)新貢獻企業(yè)的一種鼓勵政策,獎勵額度視具體情況而定。
  
  政府對項目立項申請報告的核準(zhǔn)內(nèi)容
  
  《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確,政府對企業(yè)提交的項目申請報告,主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準(zhǔn)。對于外商投資項目,政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進行核準(zhǔn)。
  
  國家發(fā)展改革委第19號令《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》中規(guī)定,項目核準(zhǔn)機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行核準(zhǔn)審查:符合國家法律、法規(guī);符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;符合國家宏觀調(diào)控政策;地區(qū)布局合理;主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷;未影響我國經(jīng)濟安全;合理開發(fā)并有效利用了資源;生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護;未對公眾利益,特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
  
  核準(zhǔn)制與審批制的區(qū)別
  
  1、適用范圍不同。審批制只適用于政府投資項目和適用政府性資金的企業(yè)投資項目;核準(zhǔn)制則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)重大項目或者限制類項目。
  
  2、審核的內(nèi)容不同。過去審批制情況下,政府既要從社會管理者角度又要從投資者角度審核企業(yè)的投資項目;在核準(zhǔn)制情況下,政府只是從公共管理的角度審核企業(yè)的投資項目,審核內(nèi)容只要是“維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面,而不在代替投資者對項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案進行審核。
  
  3、審核的程序不同。過去的審批制情況下,政府對企業(yè)投資項目,一般要經(jīng)過批準(zhǔn)“項目建議書”、“可行性研究報告”和“開工報告”等審批環(huán)節(jié),而在核準(zhǔn)制情況下,政府僅審核企業(yè)投資“項目申請報告”一個環(huán)節(jié)。