河南省鄉(xiāng)村富民產業(yè)發(fā)展行動方案

（2025—2027年）

 

為學習運用“千萬工程”經驗，做足做好“土特產”文章，推進我省鄉(xiāng)村富民產業(yè)高質量發(fā)展，拓寬農民增收渠道，促進鄉(xiāng)村全面振興，制定本方案。

 

一、總體要求

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作和河南工作的重要論述，以“千萬工程”經驗為引領，以增加農民收入為中心任務，以一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，堅持政府引導、市場主導、社會參與，在保障糧食安全基礎上，加快農業(yè)農村資源開發(fā)，推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，完善聯(lián)農帶農富農機制，打造具有河南特色的鄉(xiāng)村富民產業(yè)集群，為在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮勇爭先、加快建設農業(yè)強省提供有力支撐。

 

聚焦6大產業(yè)集群，因地制宜培育18條鄉(xiāng)村富民產業(yè)鏈，力爭用3年左右時間，構建布局合理、特色鮮明、聯(lián)農帶農、集群發(fā)展的鄉(xiāng)村富民產業(yè)格局。

 

——產業(yè)規(guī)模邁上新臺階。農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值深度發(fā)掘，業(yè)態(tài)類型不斷豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力明顯增強，農村集體經濟發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村富民產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。

 

——鏈式集群形成新格局。培育一批產值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產業(yè)集群，建設一批產值超十億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土品牌。

 

——產業(yè)生態(tài)呈現(xiàn)新局面。人才、資本、技術加速布局鄉(xiāng)村富民產業(yè)，基本形成創(chuàng)新鏈前瞻引領、產業(yè)鏈完整融合、供應鏈協(xié)同集聚的鄉(xiāng)村富民產業(yè)生態(tài)。

 

——聯(lián)農帶農富農取得新突破。農民經營性收入和工資性收入顯著提高，農民人均可支配收入達到2.6萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

 

二、培育重點

 

（一）糧食產業(yè)集群。

 

1.小麥產業(yè)鏈。加快推進豫北豫中豫中東優(yōu)質強筋小麥、豫南沿淮優(yōu)質弱筋小麥、豫中和南陽盆地優(yōu)質中筋小麥生產基地建設，支持企業(yè)加快專用面粉、功能性面粉研發(fā)，發(fā)展功能性淀粉糖、功能性蛋白等精深加工產品，開發(fā)中高檔主食加工產品，推動主食產業(yè)化發(fā)展。到2027年，小麥種植面積穩(wěn)定在8500萬畝以上，產業(yè)鏈規(guī)模達到2500億元。

 

2.玉米產業(yè)鏈。穩(wěn)定傳統(tǒng)玉米種植面積，積極發(fā)展鮮食玉米、青貯飼料玉米，推廣高賴氨酸玉米、高油玉米、高淀粉玉米等藥用、酒用和加工專用品種。支持企業(yè)發(fā)展玉米淀粉、蛋白飼料、乙酸乙醇、果葡糖漿、聚乳酸等精深加工產品。到2027年，玉米種植面積穩(wěn)定在5700萬畝左右，產業(yè)鏈規(guī)模達到1500億元。

 

3.紅薯產業(yè)鏈。擴大豫西南、豫西丘陵旱地紅薯集中種植，推廣蜜薯、優(yōu)質高淀粉薯品種。支持企業(yè)發(fā)展紅薯淀粉、粉絲粉條、酸辣粉等精深加工產品。到2027年，紅薯種植面積穩(wěn)定在300萬畝左右，產業(yè)鏈規(guī)模達到700億元。

 

（二）畜牧漁業(yè)產業(yè)集群。

 

4.生豬產業(yè)鏈。以生豬調出大縣、生豬養(yǎng)殖大市為重點，打造生豬產業(yè)優(yōu)勢區(qū)，因地制宜推廣生豬多層樓房養(yǎng)殖，加快中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶標準化、設施化、智能化改造。支持生豬屠宰加工企業(yè)優(yōu)化產能布局，支持肉制品生產加工企業(yè)推進肉品冷鏈化流通、冷鮮化上市，發(fā)展火腿腸、肉脯等精深加工產品。到2027年，生豬出欄量穩(wěn)定在6000萬頭左右，產業(yè)鏈規(guī)模達到3000億元。

 

5.肉牛產業(yè)鏈。以養(yǎng)牛大縣和肉牛重大項目建設為重點，打造肉牛優(yōu)勢產區(qū)。充分挖掘郟縣紅牛、南陽牛、夏南牛等地方品種優(yōu)勢，支持企業(yè)發(fā)展精深加工產品，培育高檔肉牛和牛肉品牌。到2027年，肉牛飼養(yǎng)量達到600萬頭，產業(yè)鏈規(guī)模達到900億元。

 

6.奶業(yè)產業(yè)鏈。打造沿黃區(qū)域綠色奶業(yè)示范帶，兼顧以平頂山市、南陽市為重點的傳統(tǒng)區(qū)和以駐馬店市為重點的潛力區(qū)。加快奶畜中小牧場升級改造，支持適度規(guī)模牧場“種養(yǎng)加銷一體化”發(fā)展。支持省外乳品加工企業(yè)在豫建設優(yōu)質奶源基地，密切上下游利益聯(lián)結。支持省內乳企優(yōu)化產品結構，加快做大做強，適時推動上市。鼓勵區(qū)域乳企打好“新鮮牌”，發(fā)展低溫奶市場。到2027年，奶類產量達到250萬噸，產業(yè)鏈規(guī)模達到300億元。

 

7.漁業(yè)產業(yè)鏈。加快集中連片低產低效養(yǎng)殖池塘標準化改造，積極發(fā)展工廠化、工程化、集約化設施漁業(yè)。推進黃河鯉魚、水庫魚、冷水魚、觀賞魚和稻田蝦等細分產業(yè)鏈發(fā)展，引導企業(yè)發(fā)展分割腌制制品、魚丸魚糜制品、醫(yī)藥保健品等精深加工產品。到2027年，水產品總產量達到105萬噸，產業(yè)鏈規(guī)模達到270億元。

 

（三）油脂油料產業(yè)集群。

 

8.花生產業(yè)鏈。打造沿黃及黃河故道大果花生、豫南豫西豫西南小果花生優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展高油、高油酸花生，推廣高蛋白花生、食用花生新品種。支持花生油加工企業(yè)發(fā)展高油酸花生油、風味花生油和花生油基食品專用油，支持花生制品加工企業(yè)發(fā)展多味花生、休閑花生、花生巧克力、花生醬、高端西點食品配料等食品，支持企業(yè)研發(fā)推廣花生制品飲料，開發(fā)花生蛋白、花生肽、花生活性物質提取等高附加值產品。到2027年，花生種植面積穩(wěn)定在2000萬畝左右，產業(yè)鏈規(guī)模達到1400億元。

 

9.大豆產業(yè)鏈。建設豫東豫中豫南優(yōu)質高蛋白大豆產業(yè)帶，積極選育推廣高產高油大豆。支持已在我省布局企業(yè)加大投資，推動大豆油脂油料精深加工和多功能利用，發(fā)展發(fā)酵飼料和烘焙、冷凍等食品專用油脂。支持企業(yè)發(fā)展腐竹、豆皮、植物蛋白粉、飲料、食品配料等精深加工制品。到2027年，大豆種植面積穩(wěn)定在550萬畝左右，產業(yè)鏈規(guī)模達到200億元。

 

10.特色油料產業(yè)鏈。建設豫東豫南豫西優(yōu)質芝麻生產基地、豫南油茶基地、豫西豫北核桃基地，支持芝麻加工企業(yè)發(fā)展芝麻油、芝麻醬、芝麻餅、芝麻葉等精深加工產品，支持油茶加工企業(yè)發(fā)展山茶油、日化用品等精深加工產品，支持核桃加工企業(yè)發(fā)展核桃油、核桃仁等精深加工產品。充分利用核桃、牡丹籽等特色油料資源優(yōu)勢，深入開發(fā)核桃油、牡丹籽油等特色油脂制品。到2027年，特色油料種植面積穩(wěn)定在800萬畝左右，產業(yè)鏈規(guī)模達到1000億元。

 

（四）特色果蔬產業(yè)集群。

 

11.蔬菜產業(yè)鏈。鞏固提升50個蔬菜大縣產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，支持建設現(xiàn)代設施種植基地、濟源蔬菜種子繁育基地、鄭州惠濟區(qū)蔬菜品種地展基地、平頂山和周口韭菜良種繁育基地。支持新型經營主體建設倉儲保鮮冷鏈物流設施，推進蔬菜產后精選、分等分級、凈化包裝、分級銷售等，增強產地產后處理能力。支持蔬菜生產加工企業(yè)推進凈菜、維生素、食品添加劑等蔬菜精深加工。到2027年，蔬菜種植面積穩(wěn)定在2600萬畝左右，產業(yè)鏈規(guī)模達到2200億元。

 

12.林果產業(yè)鏈。建設豫西黃土高原和豫東黃河故道優(yōu)質蘋果、豫東南優(yōu)質梨、豫北花椒、豫南板栗、新鄭大棗、中東部平原特色果品生產區(qū)和城市近郊鮮果生產基地。支持林果生產企業(yè)建設冷藏專用氣調庫，增強購銷倉儲能力。支持林果加工等企業(yè)擴容增產，研發(fā)推廣凍干果蔬脆片等產品，推動凍干、果醬、食品添加劑等水果精深加工。支持飲料加工企業(yè)提升產品層級，發(fā)展果品飲料。做大做強月季、牡丹、菊花、臘梅、玉蘭等優(yōu)質特色花木產業(yè)。到2027年，產業(yè)鏈規(guī)模達到600億元。

 

13.食用菌產業(yè)鏈。以37個食用菌大縣為重點，建設豫西豫西南豫南山區(qū)木腐菌生產基地和平原農區(qū)草腐菌基地。支持食用菌生產企業(yè)開展食用菌品種繁育，做大做強本土食用菌生產加工企業(yè)，引進培育食用菌高品質凍干產品、干片產品、罐頭食品、調味品等加工龍頭企業(yè)。到2027年，食用菌產量穩(wěn)定在190萬噸左右，產業(yè)鏈規(guī)模達到1500億元。

 

14.中藥材產業(yè)鏈。以十大“豫藥”為重點，建設大別山、伏牛山、太行山、懷藥區(qū)和黃淮海平原五大道地藥材基地。培育“育繁推一體化”種業(yè)“頭雁”企業(yè)，支持中藥材生產加工企業(yè)推進我省道地藥材在中藥、藥食同源、日化、中獸藥等領域研發(fā)應用。改造提升中藥材市場，打造全國重要的中藥材集散中心。到2027年，中藥材種植面積達到600萬畝，產業(yè)鏈規(guī)模達到1600億元。

 

（五）鄉(xiāng)村農文旅產業(yè)集群。

 

15.鄉(xiāng)村特色手工產業(yè)鏈。深入挖掘有傳承基礎、規(guī)模數(shù)量、發(fā)展前景的特色手工業(yè)，發(fā)展壯大竹溝鎮(zhèn)樂器、嵩山寶劍、三河尖鄉(xiāng)柳編、朱仙鎮(zhèn)木板年畫、?？h泥咕咕等一批特色手工業(yè)，創(chuàng)響鄉(xiāng)土品牌。推動制定鄉(xiāng)村編織、剪紙、刺繡、陶藝、打鐵等傳統(tǒng)技藝生產工藝團體標準、地方標準，規(guī)范制作流程，保護提升傳統(tǒng)技藝。到2027年，產業(yè)鏈規(guī)模達到1000億元。

 

16.鄉(xiāng)村文旅產業(yè)鏈。以“三山一灘”為重點，推動農文旅深度融合，發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村體育、鄉(xiāng)土文藝、教育研學、非遺傳承、夜經濟、特色美食等鄉(xiāng)村文旅產業(yè)。開展鄉(xiāng)創(chuàng)實踐，在豫南、豫西、豫北山地丘陵地區(qū)打造山鄉(xiāng)風貌鄉(xiāng)村，在黃淮海平原、南陽盆地等傳統(tǒng)農區(qū)打造平原田園鄉(xiāng)村，在沿黃沿淮地區(qū)打造河鄉(xiāng)韻味鄉(xiāng)村。打造一批“黃河民宿”“太行民宿”“大別山民宿”“伏牛山居”等精品民宿集群。到2027年，產業(yè)鏈規(guī)模達到3000億元。

 

（六）鄉(xiāng)村商貿流通服務業(yè)集群。

 

17.鄉(xiāng)村商貿物流產業(yè)鏈。改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、大中型超市、集貿市場等，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場標準化改造。引導快遞物流企業(yè)和電商平臺下沉鄉(xiāng)村。建設農產品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設施，推廣冷鏈云倉、共同配送、零擔物流等模式。鼓勵電商平臺、直播團隊打造特色產品直播基地、“村播學院”。支持第三方機構加強農產品銷售數(shù)據(jù)分析，幫助生產主體改進生產決策、調整產品結構，提供適銷對路的特色農產品。到2027年，產業(yè)鏈規(guī)模達到2370億元。

 

18.鄉(xiāng)村服裝加工貿易產業(yè)鏈。加快臺前羽絨、新密服裝、項城醫(yī)護服、光山羽絨服、鄧州穰東鎮(zhèn)女褲、柏莊針織童裝等產業(yè)園建設，推動服裝及帽子、手套、襪子等服飾加工產業(yè)落戶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到鄉(xiāng)村。積極承接紡織服裝產業(yè)轉移，支持企業(yè)推行“協(xié)會+企業(yè)（合作社）+農戶”“龍頭企業(yè)+衛(wèi)星工廠”“總廠+幫扶車間”等模式，打造全產業(yè)鏈基地，開拓國內外市場。到2027年，產業(yè)鏈規(guī)模達到1200億元。

 

三、推進措施

 

（一）完善產業(yè)體系，提升產業(yè)鏈能級。支持各地結合開發(fā)區(qū)建設主導產業(yè)園區(qū)，在具備條件的中心鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)村振興產業(yè)園，在重點村發(fā)展共富產業(yè)園，引導產業(yè)鏈向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農戶延伸，打造縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的鄉(xiāng)村富民產業(yè)體系。在確保糧食安全的前提下，為全省每個行政村統(tǒng)籌安排100畝左右相對集中的一般耕地，支持有條件的村因地制宜發(fā)展各具特色的設施農業(yè)，構建運營主體、村級集體經濟組織和農戶優(yōu)勢互補、分工合作的良好格局。

 

（二）做強龍頭企業(yè)，豐富市場主體。支持通過兼并重組、強強聯(lián)合和鏈式整合等方式，分級培育壯大一批具有引領性、帶動性的“鏈主”企業(yè)，形成優(yōu)質企業(yè)發(fā)展雁陣。支持“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農村集體經濟組織等市場主體主動融入產業(yè)鏈、供應鏈配套，建設原料基地。支持專業(yè)服務公司、新型農業(yè)經營主體、供銷合作社等開展農業(yè)生產托管、農資供應、技術服務、產品銷售等農業(yè)社會化服務。積極發(fā)展服務聯(lián)合體、服務聯(lián)盟等新型組織形態(tài)。

 

（三）強化科技賦能，增強發(fā)展動力。支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建科創(chuàng)聯(lián)合體，探索構建團隊共引、平臺共建、項目共研、難題共解的校企、院企協(xié)同創(chuàng)新模式，推動產學研用深度融合。發(fā)揮省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系專家作用，打通科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用全鏈條，推動科技資源下沉鄉(xiāng)村。引導企業(yè)面向終端市場開展裝備改造升級，發(fā)展柔性生產、共享制造等新模式，推廣標準化“產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案，提高資源利用效率。

 

（四）提升質量標準，做強區(qū)域公用品牌。建設豫農優(yōu)品、美豫糧油品牌矩陣，支持各地培育區(qū)域公用品牌，創(chuàng)響一批“珍稀牌”“工藝牌”“文化牌”等鄉(xiāng)土品牌。鼓勵入選豫農優(yōu)品、美豫糧油商標及標識使用人名錄企業(yè)建立首席質量官制度，健全全過程質量管理體系，牽頭或參與國際、國家與行業(yè)標準制定（修訂），推動制定高于國家標準的團體標準和企業(yè)標準。持續(xù)開展“豫農優(yōu)品”“美豫糧油”天下行活動，以市場化運營方式開拓長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝等市場；深度融入“一帶一路”建設，通過貿易、投資等方式參與海外產業(yè)鏈、供應鏈建設。

 

（五）突出聯(lián)農帶農富農，完善利益聯(lián)結機制。支持農民積極參與產業(yè)發(fā)展，加強技術賦能、金融賦能、服務賦能，通過訂單粘合、資金粘合、政策粘合等方式，推動市場主體與農民建立長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。鼓勵培育龍頭企業(yè)帶動、農民專業(yè)合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，讓農民合理分享產業(yè)鏈增值收益。鼓勵農村集體經濟組織之間進行資源資產聯(lián)合，農村集體經濟組織與農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等進行股份合作，多種形式壯大農村集體經濟。

 

四、推進機制

 

（一）推動鏈式發(fā)展。實行鄉(xiāng)村富民產業(yè)鏈鏈長制，分管省領導擔任總鏈長，省農業(yè)農村、商務、文化和旅游、糧食和儲備、林業(yè)部門和省農科院、河南工業(yè)大學、河南農業(yè)大學為鏈長責任單位，由廳級領導擔任鏈長。鏈長責任單位負責組建重點產業(yè)鏈工作推進專班，建立相關部門協(xié)調配合、社會力量積極支持、農民群眾廣泛參與的推進機制。

 

（二）強化分級指導。省、市兩級聚焦重點產業(yè)鏈，加強業(yè)務指導、項目扶持、示范帶動，促進規(guī)劃、政策、標準等有效銜接，形成高效指導和促進體系。強化縣域統(tǒng)籌，推動縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動發(fā)展，形成縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村層級分工明顯、功能有機銜接的產業(yè)發(fā)展格局。引導位置相鄰、產業(yè)相同的鄉(xiāng)村加強資源整合，推動聯(lián)村抱團發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

 

（三）實行動態(tài)管理。建立“方案+圖譜+清單”制度，分鏈編制產業(yè)鏈培育方案，繪制產業(yè)鏈圖譜，建立重點企業(yè)清單、重點項目清單、重點短板清單、重點事項清單等并動態(tài)調整，組織按圖施工、照單作業(yè)。將鄉(xiāng)村富民產業(yè)鏈培育情況納入鄉(xiāng)村振興實績考核體系，將考核結果作為資金分配、項目安排、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對工作實績突出、成效明顯的地方和單位按照規(guī)定予以激勵。

 

（四）健全協(xié)同體系。全面梳理重點產業(yè)鏈行業(yè)協(xié)會組織，分鏈組建或完善行業(yè)協(xié)會，搭建上下游企業(yè)交流合作橋梁。以行業(yè)協(xié)會等為主體，分集群組建產業(yè)聯(lián)盟，強化資源整合、行業(yè)鏈接、收儲調節(jié)、以商招商等職能，提高供應鏈穩(wěn)定性。推動行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟加強行業(yè)自律管理，防止無序發(fā)展、惡性競爭。

 

五、要素保障

 

（一）培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。推動各類人才向鄉(xiāng)村聚集，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。統(tǒng)籌高素質農民培育、致富帶頭人培訓等培訓計劃資源，造就一批“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。實施鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，在刺繡印染、雕刻彩繪、傳統(tǒng)建筑、陶瓷燒造等領域，認定一批鄉(xiāng)村工匠名師、大師，設立一批名師工作室和大師傳習所。

 

（二）優(yōu)化資金供給。用好相關行業(yè)資金，加強農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金、銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等專項資金使用管理，加大對鄉(xiāng)村富民產業(yè)發(fā)展的支持力度，撬動更多社會資本投入。用足用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制、無還本續(xù)貸等增量政策。穩(wěn)步推進“富民貸”和“富民產業(yè)貸”試點，用好“精準扶貧企業(yè)貸”政策，支持金融機構推出更多符合鄉(xiāng)村富民產業(yè)發(fā)展特點的金融產品。加強涉農數(shù)據(jù)歸集和共享，解決政金企信息不對稱問題，健全農村產權交易機制，激活農村資源要素，完善金融支持條件。鼓勵各地結合實際設立鄉(xiāng)村富民產業(yè)基金。

 

（三）加強用地保障。各地要制定盤活利用農村廢棄宅基地等低效閑置土地政策措施，提高土地使用效益。對設施農業(yè)用地按相關規(guī)定在用地規(guī)模、“占補平衡”等方面給予重點支持，鼓勵各地探索利用非耕地資源發(fā)展設施農業(yè)。對智慧農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、文化旅游設施等對空間布局有特殊要求的產業(yè)項目，在符合耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護等政策要求基礎上，使用預留的鄉(xiāng)村建設用地機動指標予以保障。規(guī)模較大、工業(yè)化程度較高的產業(yè)項目在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的產業(yè)園區(qū)布局，使用城鎮(zhèn)建設用地指標予以保障。

 

（四）搭建服務平臺。鼓勵有條件的地方探索建設鄉(xiāng)村富民產業(yè)信息服務平臺，整合企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、金融機構、科技社團等資源，精準發(fā)布技術、人才、資金、政策等供需信息。持續(xù)開展“設計河南·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)意設計大賽，深化設計在鄉(xiāng)村富民產業(yè)領域的融合應用，搭建創(chuàng)意設計人員參與鄉(xiāng)村富民產業(yè)發(fā)展的服務平臺。

 

（五）強化氛圍營造。及時總結鄉(xiāng)村富民產業(yè)發(fā)展先進經驗和典型做法，選樹一批標桿典型，加大復制推廣力度，擴大示范帶動效應。各地要結合實際積極探索，不斷豐富鄉(xiāng)村富民產業(yè)發(fā)展路徑舉措。新聞媒體要加大對鄉(xiāng)村富民產業(yè)發(fā)展先進典型和案例的宣傳報道力度，營造濃厚氛圍。