銅仁市2022年度市直部門改革創(chuàng)新獎

 

　　二等獎

 

　　銅仁市新型功能材料

 

　　產業(yè)集群要素市場化配置改革

 

　　2019年，銅仁市新型功能材料產業(yè)集群獲批為全國首批66個、全省2個國家戰(zhàn)略新興產業(yè)集群之一。銅仁搶抓政策機遇，把握市場“風向”，立足錳資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，狠抓產業(yè)集群建鏈、強鏈、延鏈、補鏈，圍繞鋰離子電池關鍵配套材料及原輔料產業(yè)跑出高質量發(fā)展銅仁“加速度”，闖出銅仁“新路子”，已初步形成以高純硫酸錳、四氧化三錳等錳系代表的中間品產業(yè)鏈，鎳鈷錳三元前驅體、錳酸鋰、負極材料等鋰離子電池關鍵配套材料的精深加工產業(yè)鏈和廢舊電池回收利用產業(yè)鏈。2019—2021年，銅仁新型功能材料產業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)總產值從118.5億元擴增至244.48億元，年均增速為43.63%，占全市工業(yè)總產值比重從18.6%躍升至34%。2022年，產業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達70戶，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值280.88億元，增速為14.88%，占全市規(guī)上工業(yè)總產值比重49%。其中，新能源電池及材料完成產值222.4億元，增長49%，占新型功能材料產值比重79.2%，占全市規(guī)上工業(yè)總產值比重38.9%。

 

　　一是完善管理體制機制，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃頂層設計。成立了以市委市政府主要領導為雙組長、市相關領導為副組長的新型功能材料產業(yè)集群發(fā)展工作領導小組，同時組建以市委常委、市委秘書長為班長，市政府分管工業(yè)副市長為常務副班長的新型功能材料產業(yè)集群發(fā)展工作專班，為產業(yè)集群發(fā)展提供了堅強的組織保障；為強化集群產業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測處置和報告，建立了以大龍經(jīng)開區(qū)為園區(qū)監(jiān)測重點，中偉新材料、匯成新材料等為企業(yè)監(jiān)測重點的監(jiān)測報告機制；制定出臺《銅仁市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》《銅仁市新型功能材料產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《銅仁市推進新型功能材料產業(yè)集群建設行動方案（2021-2025）》《中共銅仁市委銅仁市人民政府關于加快新型功能材料產業(yè)發(fā)展奮力打造千億級國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的實施意見》等，同時積極爭取省級出臺了《省發(fā)展改革委等8部門關于支持銅仁市打造國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的若干政策措施》，形成支持新型功能材料產業(yè)集群發(fā)展的政策體系。

 

　　二是提升產業(yè)創(chuàng)新能力，牢牢把握科技發(fā)展風向。聚焦新型功能材料產業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新牽引作用，與中南大學開展產學研合作，實施重點科技攻關，建立完善科技服務體系，提升科技支撐能力。中偉新材料以“科技驅動、創(chuàng)新引領”為宗旨，專業(yè)研發(fā)技術隊伍超700人，積極與中南大學、香港科技大學等開展校企合作，已經(jīng)主持或參與制訂標準8項，其中國家標準5項，行業(yè)標準2項，團體標準1項。獲得國家專利授權91項、中國有色金屬工業(yè)科學技術獎一等獎1項。核心產品關鍵技術水平國際領先，部分關鍵指標較常規(guī)產品提高20%左右。匯成新材料、重力科技等先后獲貴州省科學技術一等獎；2020年，中偉新材料公司以創(chuàng)新成功上市，成為貴州省在創(chuàng)業(yè)板注冊制實施后第一家掛牌上市企業(yè)，因此也激發(fā)了一批新興企業(yè)的創(chuàng)新上市熱潮，匯成新材料、百思特、鵬程新材料、能礦錳業(yè)等4家企業(yè)入圍2021年貴州企業(yè)上市“后備軍”名錄，重力科技、金瑞、匯成新材料等3家企業(yè)入圍2022年貴州企業(yè)上市“后備軍”名錄；圍繞產業(yè)集群高質量發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力，已建成中偉新能源新材料院士工作站、北新能源廢舊鋰電池梯次利用院士工作站、國家火炬銅仁錳產業(yè)特色產業(yè)基地、中偉新材料股份有限公司技術中心，省級工程技術研究中心2個、工程研究中心1個，企業(yè)技術中心5個、專精特新企業(yè)2個、產學研示范基地3個，為新型功能材料產業(yè)集群發(fā)展的公共檢測、應用研究、產業(yè)孵化、成果轉化等提供關鍵保障；前瞻布局鈉離子電池、鎳錳電池、磷酸錳鐵鋰電池等新型電池材料，提升產業(yè)集群綜合競爭能力。銅仁學院與深圳為方科技開展鈉離子電池研究合作，雙方合作搭建的中試生產線已于2022年11月14日投產。匯成新材料正在與中南大學開展鈉離子電池研發(fā)合作研究，其中試生產的鈉離子電池正極材料已通過下游企業(yè)檢驗。

 

　　三是優(yōu)化公共服務水平，全力做好要素保障工作。堅持“項目為王”賦能高質量發(fā)展，扎實抓好重大項目謀劃儲備，積極爭取省級基本建設前期工作費用支持新型功能材料產業(yè)集群發(fā)展，累計下達1150萬元；推動獲批省新型工業(yè)化發(fā)展基金、新動能產業(yè)發(fā)展基金、專項資金共20.3億元，其中支持新型功能材料產業(yè)項目17.5億元，占比86.2%；積極拓寬新型功能材料企業(yè)融資渠道，幫助中偉新材料股份有限公司申請獲批中長期國際商業(yè)貸款4.5億美元（兩次）、境外債券2億美元；聚焦新型功能材料產業(yè)集群發(fā)展，已兌現(xiàn)落實獎補及專項資金累計4513.49萬元；搶抓新能源電池及材料行業(yè)“風口”發(fā)展機遇，著力推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加強對新能源電池及材料、低能耗高附加值等重點項目的精準指導，批復新型功能材料產業(yè)項目共計能耗95.88萬噸標準煤；全市預留不低于2000畝土地指標用于支持大龍開發(fā)區(qū)內的新型功能材料產業(yè)相關項目建設。2022年，全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增建設用地規(guī)模3848.31公頃，其中為“一核五區(qū)”安排建設用地指標3198.31公頃、占比83.1%；積極保障當前新型功能材料產業(yè)用電需求，已完成龍萬線電力線路遷改及凱金大田線T接線路建設，嘉尚、山河智能T接線路建設有序推進，啟動瑞龍220Kv開關站建設，開展龍新110Kv變電站擴建申報工作；銅仁增量配網(wǎng)試點項目電力業(yè)務許可證已獲批，220KV勝利變電站項目正在辦理項目建設前期手續(xù)，計劃2023年7月底建成投入使用。

 

　　四是構建產業(yè)集群生態(tài)，積極推進共贏協(xié)同發(fā)展。圍繞以新能源電池及材料為核心的新型功能材料產業(yè)，著力建鏈、強鏈、補鏈、延鏈,積極構建產業(yè)集群大生態(tài)。上游正極材料原輔料發(fā)展形成了以紅星發(fā)展、匯成新材料、能礦錳業(yè)、金瑞新材料等為代表的高純硫酸錳、四氧三錳、電解二氧化錳生產企業(yè)，以紅星發(fā)展為代表的碳酸鋰生產企業(yè)，以中偉新材料為代表的三元前驅體生產企業(yè);中游正、負極材料發(fā)展形成了以嘉尚新能源、百斯特為代表的錳酸鋰正極材料生產企業(yè)，以凱金、中科星城等為代表的石墨負極材料生產企業(yè)；下游電池集成整裝及廢舊電池綜合回收利用發(fā)展形成了以華迪斯、丹斯迪為代表的電池電芯生產企業(yè)，以中偉資源循環(huán)、紅星發(fā)展、長虹鵬程為代表的廢舊電池回收利用企業(yè)。2022年以來，中偉新材料、中偉資源循環(huán)、中科星城、紅星發(fā)展等龍頭企業(yè)產值占全市新能源電池及材料規(guī)上總產值比重達87%。

 

　　五是保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，助力集群高質量發(fā)展。立足錳資源優(yōu)勢，暢通國內國際雙循環(huán)，構建產業(yè)集群發(fā)展高地，有效促進產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。全市生產高純硫酸錳原料主要采用非洲加蓬的氧化錳礦石和江西、湖南等地硫酸，產品主要銷售給本地中偉新材料等企業(yè)，同時銷往長三角、粵港澳大灣區(qū)、日本、韓國及東南亞等地；四氧化三錳原料為加蓬進口氧化錳礦石，產品主要銷往畢節(jié)、韓國；人造石墨負極材料原料采用山東、安徽等地的針狀焦和石油焦，產品主要銷往貴陽、四川和湖南等地；錳酸鋰原料主要采用本地產電解二氧化錳和青海的碳酸鋰，產品主要銷往本地下游企業(yè)及省外江西、湖南等地；鎳鈷錳三元前驅體原料主要由中偉新材料旗下子公司供應，產品主要銷往貴陽、安順、四川、韓國、日本等。產業(yè)集群已形成高純硫酸錳產能21萬噸，市場份額全國占比85%；鎳鈷錳三元前驅體產能15萬噸，市場份額全球占比26%；鋰離子動力電池負極用石墨產能12.5萬噸，市場份額全國占比15%。

 

　　來源|市發(fā)展改革委、市委辦、市工信局