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臨沂市“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2019-2025年）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-08 點擊：次
臨沂市人民政府
臨政字〔2019〕217號
臨沂市人民政府
關于印發(fā)《臨沂市“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2019-2025年）》的通知
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構，臨沂高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，臨沂商城管委會，臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會，臨
沂綜合保稅區(qū)管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：
現(xiàn)將《臨沂市“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2019-2025年）》印發(fā)給你
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們，請結合實際認真組織實施。
臨沂市人民政府
2019年12月31日
（此件公開發(fā)布）
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目錄
第一章形勢環(huán)境一、基礎現(xiàn)狀二、發(fā)展環(huán)境
第二章總體要求一、指導思想二、發(fā)展原則
第三章產(chǎn)業(yè)空間布局一、兩圈二、一港三、多軸
第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點一、先進裝備制造
二、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及食品加工三、新材料四、建筑建材五、醫(yī)養(yǎng)健康六、文化旅游
七、 現(xiàn)代商貿(mào)物流
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八、 高端化工九、信息通訊技術十、現(xiàn)代金融第五章保障措施一、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)二、創(chuàng)新要素保障三、凝聚產(chǎn)業(yè)合力
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第一章形勢環(huán)境
培育壯大“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，是我市深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必然要求，既是重大責任，也是重大挑戰(zhàn)。綜合分析各方面因素，我市有基礎有條件有能力打造在全國全省具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全力助推新時代大美新臨沂建設。
一、基礎現(xiàn)狀
近年來，全市上下深入貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展
要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側結構性改革為主線，大力實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，解放思想求突破、凝心聚力快發(fā)展，經(jīng)濟結構破舊立新，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭力穩(wěn)步提升，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。
產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。2018年，全市三次產(chǎn)業(yè)增加值占比為7.8：43：49.2，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重居全省第3位。新興及高端產(chǎn)業(yè)較快增長，“四新一高”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22.5%，其中新材料、信息技術、先進裝備分別增長53.2%、31.6%和20%。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步膨脹。2018年，第一產(chǎn)業(yè)增加值369.68億元，占全省總量的7.5%，居全省第5位。產(chǎn)值過億元企業(yè)1853家，完成產(chǎn)值8475.1億元，增長23.3%。服務業(yè)增加值2319.37億元，占全省總量的6.1%，居全省第5位。
產(chǎn)業(yè)載體逐步壯大。省級以上開發(fā)區(qū)15個，其中國家級2
個，省級13個。臨沂綜合保稅區(qū)成為全省第3個綜合保稅區(qū)。省級旅游度假區(qū)3個。國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個。累計認定產(chǎn)業(yè)集群51個，其中省級12個、市級39個。工程機械、精品旅游、商貿(mào)物流和木業(yè)4個產(chǎn)業(yè)集群被認定為全省首批現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，費縣環(huán)蒙山康養(yǎng)旅游等3個集聚區(qū)入選省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新逐步提升。全市重點企業(yè)與國內(nèi)100多所高校、
科研院所，以及20多個國家和地區(qū)開展了實質(zhì)性產(chǎn)學研合作，新增科創(chuàng)平臺280家，其中國家級2家、省級110家。2018年，全市研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到2.5%，萬人擁有有效發(fā)明專利2.82件，獲省級及以上科技獎勵11項；國家高新技術企業(yè)總量達到370家；創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)2家，國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)12家，山東省知識產(chǎn)權示范企業(yè)18家。
雖然我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，但大而不強、大而不均、大而不優(yōu)的問題仍然比較突出，質(zhì)量效益有待進一步提升。一是產(chǎn)業(yè)層次不優(yōu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重約60%、重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重約60%，新經(jīng)濟規(guī)模偏小，新經(jīng)濟增加值占GDP比重僅為18.9%，新業(yè)態(tài)、新模式尚處于起步或跟跑階段。二是企業(yè)實力偏弱。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單體規(guī)模較小，產(chǎn)值不足1億元的占比70%以上，而產(chǎn)值僅占規(guī)模以上工業(yè)的20%。三是發(fā)展支撐不強。招商引資缺乏大項目好項目，2018年新開工億元以上項目完成投資1097.2億元、下降1.4%，高新技術產(chǎn)業(yè)投資下降17.8%，“雙招雙引”考核排名位居全省后列。四是畝產(chǎn)效益不高。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收僅為6.07萬元/畝，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)畝均稅收低至1.68萬元/畝。畝均稅收10萬元以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)用地僅占15%，有30%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)用地畝均稅收在萬元以下。14個開發(fā)區(qū)有7個開發(fā)區(qū)投資強度還不到200萬元/畝。五是產(chǎn)業(yè)集聚不夠。產(chǎn)業(yè)布局較為分散，集中集聚度不高，14個開發(fā)區(qū)有6個開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚度不到50%。六是創(chuàng)新能力不足。多方參與的高效協(xié)同創(chuàng)新機制不夠健全，能夠承載創(chuàng)新資源集聚的公共創(chuàng)新平臺，特別是對全市行業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供公共支持的重大創(chuàng)新平臺十分缺乏。2018年，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重僅為30.6%，居全省第11
位，低于全省平均6.3個百分點，比去年擴大了0.8個百分點。
二、發(fā)展環(huán)境
當前，世界處于百年未有之大變局，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢持續(xù)發(fā)生深刻變革，我市發(fā)展面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，必須抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，積極應對復雜嚴峻的困難挑戰(zhàn)，在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中搶占先機、贏得主動。
從國際看，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革進入密集活躍期，產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點。前沿技術交叉融合，眾多領域已處于產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在從根本上重塑生產(chǎn)生活方式，這對我國參與全球分工和長期發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)。同時，我國勞動力成本優(yōu)勢逐漸減弱，美國挑起的貿(mào)易爭端影響擴大，勞動密集型產(chǎn)業(yè)有加速向東南亞等區(qū)域轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，而且也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移苗頭。
從國內(nèi)看，“十三五”以來，我國加快推進供給側結構性改革取得明顯成效，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不斷增強，經(jīng)濟運行穩(wěn)的態(tài)勢更加鞏固，加速形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。但當前我國供需失衡問題尚未得到根本解決，隨著外部環(huán)境趨緊和經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐漸弱化，新的競爭優(yōu)勢尚未有效形成，產(chǎn)業(yè)鏈安全面臨挑戰(zhàn)。美國單方面挑起的貿(mào)易摩擦，使得我國仍處于價值鏈中低端和核心技術受制于人的問題進一步暴露，供應鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全受到威脅，迫切需要加快優(yōu)化提升，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷推動產(chǎn)業(yè)升級，形成發(fā)展新動能。
從全省看，黨的十八大以來，習近平總書記兩次視察山東并發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示，為山東高質(zhì)量發(fā)展描繪了藍圖。省委以“走在前列、全面開創(chuàng)”為目標，以新舊動能轉(zhuǎn)換等八大發(fā)展戰(zhàn)略為支撐，以全面深化改革為保障，聚焦實體經(jīng)濟，狠抓項目落地，新舊動能轉(zhuǎn)換全面起勢，為“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
從我市看，全市上下聚力新舊動能轉(zhuǎn)換的氛圍濃厚，承接南北和貫通東西的區(qū)位優(yōu)勢正在形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，千萬人口大市的人力資源正在轉(zhuǎn)化為人才資源，臨日都市區(qū)和“兩河時代”“高鐵時代”支撐引領下的城市化空間潛力巨大，承接新一輪沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢十分明顯，承載新舊動能轉(zhuǎn)換的土地資源儲備相對充足，運用新技術新業(yè)態(tài)新模式賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)前景廣闊，臨沂深度參與“一帶一路”建設和融入長三角地區(qū)、京津冀地區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、膠東半島經(jīng)濟圈發(fā)展進入了嶄新階段。
第二章總體要求
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅定踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領，把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)培育的主陣地，把“雙招雙引”作為產(chǎn)業(yè)培育的生命線，深入實施“十優(yōu)產(chǎn)業(yè)倍增”計劃和“名企倍增”計劃，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展未來新興產(chǎn)業(yè)，加快構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、綠色低碳、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為新時代大美新臨沂建設提供強力支撐。
二、發(fā)展原則
堅持科學發(fā)展。樹牢全局觀念、強化系統(tǒng)思維，依托淮海經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、長三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，綜合考慮發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，合理確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)空間布局，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學性。
堅持綠色發(fā)展。將生態(tài)文明建設理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，
強化生態(tài)環(huán)境剛性約束，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，提高資源能源利用效率，推動產(chǎn)業(yè)結構向清潔、高效、低碳的方向發(fā)展。
堅持創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮政府主導作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞先進裝備制造、信息通訊技術、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等重點領域，全面推進產(chǎn)學研合作，加強產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術攻關，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
堅持集聚發(fā)展。依托大企業(yè)、大項目，以園區(qū)、基地和項目組團為載體，引導產(chǎn)業(yè)向特定優(yōu)勢區(qū)域集聚，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目集聚，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度、關聯(lián)度、完整度。
堅持特色發(fā)展。引導各縣區(qū)立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和市場需求，因地制宜、因業(yè)施策，積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)競爭和低端重復建設，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)作發(fā)展、互補發(fā)展。
第三章產(chǎn)業(yè)空間布局
按照產(chǎn)業(yè)集聚和國土空間相協(xié)調(diào)的原則，在多規(guī)融合的基礎上，銜接全市新舊動能轉(zhuǎn)換“一城引領、兩廊帶動、三園集聚、全域協(xié)同”總體規(guī)劃，打造“兩圈一港多軸”的產(chǎn)業(yè)格局，逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導向鮮明、各類要素協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局。
一、兩圈
城市經(jīng)濟圈，即中心城區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)。發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動作用，依托航空、公路、鐵路和近港運輸?shù)谋憷麠l件，以集聚的研發(fā)能力為核心，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，在提升先進裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、建筑建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的基礎上，擴大醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游等新興服務業(yè)發(fā)展規(guī)模，培育信息通訊技術、新材料等前沿業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮現(xiàn)代金融促進產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模發(fā)展的融通效應，打造支撐引領全市“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市經(jīng)濟圈。
生態(tài)經(jīng)濟圈，即環(huán)大蒙山、沿沂沭河區(qū)域。以沂蒙山世界地質(zhì)公園、臨沂國際生態(tài)城為雙核，輻射環(huán)蒙山區(qū)域、沂沭河沿岸區(qū)域，貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以生態(tài)、地質(zhì)、山水為核心要素，著力開發(fā)蒙山特色養(yǎng)生休閑和生態(tài)城國際開放優(yōu)勢，重點發(fā)展以環(huán)保、綠色、健康、養(yǎng)生為理念的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及食品加工、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、先進裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)，打造全國知名的生態(tài)經(jīng)濟圈。
二、一港
臨港鋼鐵基地。依托臨港高端不銹鋼及先進特鋼產(chǎn)業(yè)集群，
充分發(fā)揮近海臨港區(qū)位優(yōu)勢，在臨港區(qū)域高水平建設不銹鋼與先進特鋼制造和加工基地、研發(fā)中心和交易中心，合理配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資源鏈，推動形成區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)特色明顯、政策配套完善、品牌競爭力不斷提升的新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動實現(xiàn)與日照先進鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展。
三、多軸
與全域城鄉(xiāng)建設空間規(guī)劃“七軸聯(lián)動”相銜接，結合臨日一體化發(fā)展軸、臨連協(xié)同發(fā)展軸、3條山水文旅城鎮(zhèn)發(fā)展軸、2條市域城鎮(zhèn)發(fā)展軸，依托京滬高速、長深高速、魯南高鐵、菏兗日鐵路、G205國道等運輸走廊，充分發(fā)揮通道樞紐功能和沿線園區(qū)載體平臺功能，因地制宜地打造“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)集聚軸。同時，市域南部與蘇北交界的蘭陵、郯城、臨沭3縣，充分發(fā)揮緊鄰長三角地域優(yōu)勢，全力打造魯南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范軸，為全市承接長三角、京津冀及膠東半島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索行之有效的路徑。
縣區(qū)主導產(chǎn)業(yè)定位
縣區(qū) 主導產(chǎn)業(yè)
高新區(qū) 磁電及功能材料、大數(shù)據(jù)開發(fā)及應用、綠色建筑新材料
經(jīng)開區(qū) 智能制造、醫(yī)藥健康、人工智能和大數(shù)據(jù)、新能源新材料
臨港區(qū) 高端不銹鋼及先進特鋼、智能數(shù)控加工、精細化工
蘭山區(qū) 商貿(mào)物流、醫(yī)養(yǎng)健康、高端木業(yè)、現(xiàn)代食品加工
羅莊區(qū) 高端物流裝備、生物醫(yī)藥、鋁質(zhì)鎳基新材料
河東區(qū) 五金機械、健康養(yǎng)老、旅游產(chǎn)業(yè)
沂南縣 半導體材料、機械制造、食品加工
郯城縣 高分子新材料、集成電器元器件制造、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造
沂水縣 高端食品、高端裝備、精品旅游
蘭陵縣 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及深加工、全域旅游、裝備制造新材料
費縣 木業(yè)家居、生物醫(yī)藥、精品旅游
平邑縣 食品罐頭、新型建材、變速器橋箱制造
莒南縣 冶金新材料、綠色食品
蒙陰縣 專用汽車及工程機械制造、優(yōu)質(zhì)果品及食品加工、文化旅游
臨沭縣 專用裝備制造、肥料制造、高性能復合材料
綜保區(qū) 半導體及納米材料、先進裝備制造、供應鏈物流
第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點
以園區(qū)化、集群化、高端化為主攻方向，緊密對接省“十強”產(chǎn)業(yè)，壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展未來潛力產(chǎn)業(yè)，抓好建鏈延鏈補鏈強鏈，全力打造先進裝備制造、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及食品加工、新材料、建筑建材、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流、高端化工、信息通訊技術、現(xiàn)代金融等在全國、全省具有一定影響力的十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
一、先進裝備制造
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2018年，全市先進裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值561.6億元。產(chǎn)業(yè)主要涉及工程機械及配件、農(nóng)業(yè)機械、基礎零部件、機床、精密軸承、專用裝備等領域，主導產(chǎn)品如裝載機、挖掘機、園林植保機械國內(nèi)市場占有率分別為24%、9%、
60%。擁有省級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個，經(jīng)開區(qū)工程機械產(chǎn)業(yè)集群、沂南建材機械產(chǎn)業(yè)集群、沂水縣機械產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動作用加速顯現(xiàn)?，F(xiàn)有國家級企業(yè)技術中心、企業(yè)重點實驗室、高新技術產(chǎn)業(yè)化基地等國家級平臺8個，省級企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、企業(yè)重點實驗室、院士工作站等省級平臺64個，擁有馳名商標4個、著名商標28個、山東名牌28個。經(jīng)開區(qū)獲批國家級工程機械高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、國家新型工業(yè)化示范基地、全國工程機械產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。（二）空間布局。構建經(jīng)開區(qū)、沂南縣和臨沭縣三大省級高端裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新區(qū)、沂水縣、臨港區(qū)、羅莊區(qū)四個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，引導企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。
?。ㄈ┲攸c任務。一是提升工程機械智能化。以經(jīng)開區(qū)、臨沭縣、沂水縣為重點，重點做好智能化工程機械新產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)，構建先進裝備制造產(chǎn)業(yè)高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。加快液壓油缸、“四輪一帶”配件、液力變矩器等工程機械配套件產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，不斷提高工程機械配套件技術含量和技術集成度。通過整機企業(yè)帶動工程機械配件產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，打造國內(nèi)重要的工程機械配件生產(chǎn)研發(fā)供應基地。二是培育智能農(nóng)業(yè)裝備集群。以臨沭縣、高新區(qū)、羅莊區(qū)為重點，應用數(shù)字網(wǎng)絡、人工智能、遠程控制等先進技術，著力開發(fā)新型汽油機、柴油機、大功率拖拉機、聯(lián)合收獲機械、采摘機械等智能化農(nóng)業(yè)裝備整機品種，實現(xiàn)故障及作業(yè)性能遠程監(jiān)測、實時診斷和自動控制。建設植保農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展無人機及智能化大田機動寬幅施藥裝備、水田植保機械、果園和蔬菜植保設備、多功能噴施裝備、節(jié)水灌溉與水肥一體化裝備等。三是著力發(fā)展汽車零部件。以經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)為重點，引進汽車發(fā)動機整機生產(chǎn)及汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，打造高性能高品質(zhì)汽車配件生產(chǎn)基地。加快新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高配套率，降低成本。依托現(xiàn)有改裝車生產(chǎn)企業(yè),發(fā)展節(jié)能環(huán)保、滿足個性化需求的高端改裝產(chǎn)品，研發(fā)生產(chǎn)冷鏈物流運輸車、廂式、散裝、甩掛運輸?shù)葘Ｓ梦锪髋渌蛙囓嚿?。四是加快發(fā)展精密鑄造。以臨港區(qū)、蘭陵縣為重點，依托現(xiàn)有鑄造企業(yè)，推動鑄造“共享工廠”建設，努力打造區(qū)域鑄造中心。五是突破發(fā)展關鍵基礎零部件。以經(jīng)開區(qū)、臨沭縣為重點，發(fā)展高精密液壓元件，建設臨沂中高端液壓產(chǎn)品生產(chǎn)基地；組建技術創(chuàng)新聯(lián)合體，突破液壓泵、閥、馬達、油缸技術難題，打破國外壟斷，實現(xiàn)液壓產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。以沂南縣、沂水縣為重點，大力發(fā)展軸承類產(chǎn)品，鼓勵加強技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率。六是突破發(fā)展機床及專用裝備特色產(chǎn)業(yè)。以沂水縣、高新區(qū)為重點，發(fā)展數(shù)控機床、大型加長車床及新型數(shù)控立車、銑鏜床、壓力機生產(chǎn)線項目。以經(jīng)開區(qū)、沂南縣為重點，運用信息技術改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)品，發(fā)展化工機械、環(huán)保機械、建材機械。七是規(guī)范發(fā)展再制造業(yè)。重點依托工程機械、變速箱、機床等產(chǎn)業(yè)基礎，充分利用好國家相關優(yōu)惠扶持政策，加大資金投入，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)涉足再制造領域，引進再制造行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，對報廢裝備或主體零部件進行專業(yè)化修復、批量化生產(chǎn)，完善回收體系，規(guī)范流通市場，破解制約瓶頸，努力實現(xiàn)我市再制造業(yè)發(fā)展。
二、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及食品加工（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)方面。臨沂是農(nóng)業(yè)大市，是山東省重要的糧食、蔬菜和油料生產(chǎn)基地，先后被授予“中國蔬菜之鄉(xiāng)”“中國大蒜之鄉(xiāng)”“中國牛蒡之鄉(xiāng)”“中國金銀花之鄉(xiāng)”等稱號，是“中國桃業(yè)第一市”“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，“產(chǎn)自臨沂”入圍中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌十強，蒼山大蒜、蒙陰蜜桃、莒南花生、平邑金銀花、蒙山蜂蜜等分別入圍各產(chǎn)業(yè)品牌十強，沂南黃瓜、郯城銀杏、費縣核桃、臨沭柳編、沂蒙綠茶等均有較高的知名度。全市耕地面積1251萬畝，糧食常年種植面積990萬畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積570萬畝。食品加工方面。臨沂食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，經(jīng)多年培育，構建了門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整的食品產(chǎn)業(yè)體系，形成了畜禽肉類、糧油、蔬菜等11個較大的產(chǎn)業(yè)集群。2018年，我市被授予全國唯一“中國食品之都”，全市規(guī)模以上食品加工實現(xiàn)產(chǎn)值1029.7億元。自2018年以來，臨沂成功舉辦兩屆山東（臨沂）食品產(chǎn)業(yè)博覽會，“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”影響力得到進一步提升。
?。ǘ?span style="white-space:pre"> 空間布局。立足我市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，重點打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)“三廊一帶”“六大基地”即沂河沿岸高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長廊、沭河沿岸高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長廊、祊河沿岸高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長廊和環(huán)蒙山生態(tài)經(jīng)濟帶和優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米等糧食生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地、中藥材生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。食品加工產(chǎn)業(yè)重點打造“六大集群”，即高端食品研發(fā)生產(chǎn)集群、畜禽屠宰及加工產(chǎn)業(yè)集群、糧油加工產(chǎn)業(yè)集群、果蔬罐頭加工產(chǎn)業(yè)集群、金銀花加工產(chǎn)業(yè)集群、脫水蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群。
（三） 重點任務。一是推進鄉(xiāng)村振興十二大項目平臺培育。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，突出培育一批鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范村、美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范主體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地等十二大項目平臺，通過搭建載體抓手，集聚資源力量，聚力打造新時代鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的沂蒙高地。二是推進“三園兩體一區(qū)”建設。加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體以及糧食生產(chǎn)功能區(qū)等“三園兩體一區(qū)”建設，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，促進三產(chǎn)深度融合，聚集農(nóng)村各種資金、科技、人才、項目等要素，力爭用3至5年時間培育成為鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，全面促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。三是推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設。大力實施農(nóng)田水利工程，建設“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田，促進連片開發(fā)、規(guī)模建設，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。到2022年，高標準農(nóng)田建成面積達到560萬畝。推動“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，到2022年農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到89%。四是推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。從生產(chǎn)、監(jiān)管兩端發(fā)力，開展標準化生產(chǎn)創(chuàng)建活動，到2022年全市農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、畜禽、水產(chǎn)標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重占規(guī)?；B(yǎng)殖場的85%以上。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度，加快建設覆蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管追溯平臺，確保全市主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。五是推進“產(chǎn)自臨沂”品牌強化工程。以“紅色沂蒙，大德務農(nóng)”的基因情懷，保護好、發(fā)展好、利用好“產(chǎn)自臨沂”區(qū)域公用品牌，繼續(xù)辦好蘭陵菜博會、沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易會等農(nóng)業(yè)節(jié)會，深化與美菜網(wǎng)的戰(zhàn)略合作，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“三年百城”推介活動，持續(xù)擴大“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”的影響力和美譽度。六是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。深入推進“四雁”工程實施，強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“四個100”示范工程，增強經(jīng)營主體示范引領能力。引導適度規(guī)模經(jīng)營，推廣中化MAP、金豐公社等服務模式，加大土地托管力度，完善利益聯(lián)結機制，穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)，到2022年，全市土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_到55%。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，盤活集體各種存量資產(chǎn)進行綜合開發(fā)、有效利用，到2022年，50%以上的村集體收入超過10萬元，培育一批集體收入過百萬元的經(jīng)濟強村。七是推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化。實施農(nóng)業(yè)科技展翅行動，深化產(chǎn)學研融合發(fā)展，加快浙江大學山東（臨沂）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院建設。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新團隊建設，建立“創(chuàng)新團隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的新型農(nóng)業(yè)科技服務新模式。加強農(nóng)業(yè)地方優(yōu)良品種的保護與開發(fā)利用，促進地方優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。推廣應用新型日光溫室、智能溫控、物聯(lián)網(wǎng)、水肥一體化等先進生產(chǎn)技術，到2022年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到64%。八是強力推進農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益為目標，大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進農(nóng)林牧漁與加工、流通、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通的“三鏈重構”，塑造終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合。九是強力推進農(nóng)業(yè)信息化建設。以加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展和信息進村入戶工程建設為抓手，加快農(nóng)業(yè)信息化建設。建設以特色糧經(jīng)、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大特色產(chǎn)業(yè)為基礎的20個智慧農(nóng)業(yè)應用基地；實施信息進村入戶工程，以益農(nóng)信息社服務為依托，以村級信息服務能力建設為著力點，不斷滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活信息需求，切實提高農(nóng)民信息獲取能力、增收致富能力、社會參與能力和自我發(fā)展能力，在全市建設5001個益農(nóng)信息社。十是大力開展“雙招雙引”。堅持走出去與請進來相結合的方式推進雙招雙引，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及食品加工業(yè)為載體，圍繞肉類加工、生物糖、焙烤食品、飲品、蔬菜、果品罐頭加工等6大主導產(chǎn)業(yè)，吸引社會資本參與，瞄準行業(yè)高端，爭取引進一批龍頭型、牽引型的大集團、大企業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，加強出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
三、新材料產(chǎn)業(yè)
?。ㄒ唬?span style="white-space:pre"> 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2018年，全市新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值569.6億元，培植形成江鑫鋼鐵、鑫?？萍?、臨港有色金屬等骨干企業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有鐵礦資源富集、近海臨港區(qū)位及產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，各類鐵礦企業(yè)及勘查礦區(qū)保有資源儲量30億噸，礦石品位在15%-20%左右，蘭陵鐵礦新探明儲量6.3億噸，遠景儲量18億噸；鎂礦資源豐富，探明白云巖儲量17億噸，約占全省儲量的86%。鋼鐵新材料已經(jīng)形成“紅土鎳礦—鎳鐵”“不銹鋼軋制—不銹鋼板—不銹鋼卷—不銹鋼制品—批發(fā)市場”產(chǎn)業(yè)鏈條，目前具備百萬噸以上鎳鐵合金生產(chǎn)能力，百萬噸的不銹鋼軋制生產(chǎn)能力。銅行業(yè)發(fā)展以再生銅回收、精煉、加工為主，金升有色金屬產(chǎn)業(yè)基地被列為全國“城市礦產(chǎn)”示范基地，主要產(chǎn)品為高純陰極銅及光亮銅桿。鋁合金型材以建筑型材為主，鎂合金產(chǎn)品以犧牲陽極、壓鑄件、擠壓型材為主。
?。ǘ?span style="white-space:pre"> 空間布局。臨沂鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展高端不銹鋼、先進特鋼和高端鑄鐵，形成上游冶煉、下游精深加工完整產(chǎn)業(yè)鏈條，研發(fā)生產(chǎn)高性能鋼鐵產(chǎn)品。依托部分縣區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，建設再生銅、鋁型材、碳化硅、鎂合金等特色集聚區(qū)。
（三） 重點任務。一是實施創(chuàng)新平臺建設工程。加強新材料基礎研究、應用技術研究和產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)籌銜接，完善創(chuàng)新鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，形成上中下游協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。引導高等院校和科研院所參與，組建一批國家級或省級新材料創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展創(chuàng)業(yè)孵化和形式多樣的科技成果轉(zhuǎn)化活動。積極培育新材料領域高水平、高能級創(chuàng)新平臺，建設一批企業(yè)技術中心、重點實驗室，集聚一批高層次創(chuàng)新人才。以政府為主導建設具備檢測、研發(fā)創(chuàng)新、孵化和轉(zhuǎn)化合作能力及人才培養(yǎng)功能的高水平技術研發(fā)中心，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動參與國際、國內(nèi)標準制定，支持企業(yè)完善品牌戰(zhàn)略、塑造品牌形象，為打造臨沂高端不銹鋼和先進特鋼品牌、不斷提升新材料產(chǎn)業(yè)的核心競爭力起到支撐作用。二是實施重點項目示范工程。在新材料行業(yè)基礎條件好、對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動效果明顯的重點領域，支持培育10個左右在國內(nèi)同行業(yè)居領先水平的新材料重點應用示范項目，促進全市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料三大新材料領域，瞄準本行業(yè)關鍵技術，以國際、國內(nèi)技術領先，打破國外壟斷、替代進口為目標，推動材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵核心技術，培育一批新材料行業(yè)具備行業(yè)話語權的單項冠軍企業(yè)。三是實施領軍企業(yè)培植工程。圍繞不銹鋼、鋁合金、聚氨酯、高性能鐵氧體磁性材料等優(yōu)勢領域，重點培育一批骨干企業(yè)，在研發(fā)平臺建設、重大技術攻關應用、高端人才引進培育、創(chuàng)新政策落實、產(chǎn)學研合作、知識產(chǎn)權管理等方面給予支持和服務。鼓勵和引導領軍企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮示范引領作用，積極參與戰(zhàn)略性基礎設施、戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設。四是實施特色產(chǎn)業(yè)集聚工程。合理配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資源鏈，推動形成區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)特色明顯、政策配套完善、品牌競爭力不斷提升的新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。圍繞“一基地、兩中心”，即在臨港區(qū)域建設不銹鋼與先進特鋼制造和加工基地、研發(fā)中心和交易中心，重點打造臨沂臨港高端不銹鋼及先進特鋼產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)與日照先進鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮東部銅業(yè)、源宏銅業(yè)等骨干企業(yè)優(yōu)勢，打造經(jīng)開區(qū)再生銅產(chǎn)業(yè)集群。以羅莊區(qū)、高新區(qū)為重點，開展水平連鑄、擠壓成型工藝研究，開發(fā)新型工業(yè)型材及高檔民用鋁合金產(chǎn)品，建設鋁型材深加工集群。以臨沭縣為核心，依托山田研磨等企業(yè)，打造高性能碳化硅新材料園區(qū)。五是實施質(zhì)量標準提升工程。充分發(fā)揮質(zhì)量、標準、認證、品牌培育等對新材料發(fā)展的促進作用，推動新材料產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展，全面提高新材料產(chǎn)業(yè)競爭能力。落實國家新材料標準領航行動計劃，積極推動具有自主知識產(chǎn)權的核心技術上升為行業(yè)標準、國家標準和國際標準。支持新材料企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。加強品牌高端化培育，積極鼓勵新材料企業(yè)申報省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎、山東名牌產(chǎn)品等。支持新材料重點企業(yè)對標國際標桿，樹立一批質(zhì)量標桿和品牌，引領企業(yè)品牌高端化。六是實施高端人才培養(yǎng)工程。加強新材料高端人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團隊建設，依托重點企業(yè)、聯(lián)盟、高等學校、職業(yè)院校和公共服務平臺，通過開展聯(lián)合攻關和共同實施重大項目培養(yǎng)一批高技能人才，培育一批產(chǎn)業(yè)工人、技術骨干與創(chuàng)新團隊。建立人才激勵保障機制，探索股權和分紅激勵，加強對高層次人才實施激勵。
四、建筑建材產(chǎn)業(yè)
?。ㄒ唬?span style="white-space:pre"> 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2018年，全市建筑建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值
2104.6億元。其中，建筑業(yè)產(chǎn)值1002.5億元，建材（含木業(yè)）1102.1億元。建筑業(yè)，我市作為傳統(tǒng)建筑業(yè)大市，位列全省建筑業(yè)前5強，天元、冠魯是全省建筑企業(yè)綜合實力前10強，現(xiàn)有建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)（總承包、專業(yè)承包）927家。2018年，天元建設集團產(chǎn)值達到456.7億，入圍2019年全國500強企業(yè)，位列373位。建材業(yè)，建材業(yè)主要有板材、水泥、建陶、玻璃、石材、石膏等，羅莊區(qū)是國內(nèi)重要建陶生產(chǎn)基地，平邑縣是中國花崗石之鄉(xiāng)、中國石材之鄉(xiāng)，沂南縣是中國硅砂之都，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)447家。沂州集團入圍2019年全國500強企業(yè)，位列439位。木業(yè)，已經(jīng)形成以原木旋切、板材加工、制膠、家具和設備制造為主的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，是全國大的板材生產(chǎn)、交易和出口基地，被譽為“中國板材之都”，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)
911家。其中，板材產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量一半以上、全國總產(chǎn)量的
12%，膠合板出口量約占全國出口量的40%。
?。ǘ?span style="white-space:pre"> 空間布局。1.木業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造國家林產(chǎn)工業(yè)科技示范園集聚區(qū)，推動蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)和費縣探沂鎮(zhèn)錯位融合發(fā)展，徹底改變木業(yè)加工企業(yè)小散亂格局，帶動木業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“鳳凰涅槃”。2.陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施陶瓷企業(yè)煤改天然氣工程，規(guī)劃建設陶瓷企業(yè)搬遷集聚發(fā)展專業(yè)園區(qū)，鼓勵引導部分陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“騰籠換鳥”。3.石材石膏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托平邑國際石材產(chǎn)業(yè)園和北方國際石材城，推廣運用新技術、新工藝，開發(fā)高檔化、異型化、超薄化石材產(chǎn)品。發(fā)揮石膏資源優(yōu)勢，發(fā)展高檔高強超細石膏粉、切塊、板，拓展醫(yī)用或食用石膏粉、汽車輪胎模具等應用領域。4.裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。依托天元集團國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)，加快研發(fā)應用標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用等裝配式建筑新技術，培育一批設計、生產(chǎn)、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑建材企業(yè)。
?。ㄈ?span style="white-space:pre"> 重點任務。一是做大做強建筑業(yè)。鼓勵天元、冠魯、
市政等集團做強做大，發(fā)揮龍頭帶動作用。支持本市企業(yè)采取聯(lián)合體招標方式參與重大基礎設施建設。支持企業(yè)承接工程項目，鼓勵大型建筑企業(yè)向交通、水利、電力電信、鐵路等國家重點基礎設施投資領域拓展業(yè)務。開展“骨干企業(yè)”創(chuàng)建活動。組織認定“臨沂市建筑業(yè)骨干企業(yè)”，在財稅政策、招標投標、信用評價、資金支持等方面給予政策傾斜。支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，組織企業(yè)參加交流推介活動，在輸出較多、市場潛力較大的地區(qū)依托駐外骨干企業(yè)設立聯(lián)絡站。加快發(fā)展縣域建筑業(yè)，鼓勵縣區(qū)將建筑業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，制定全市建筑業(yè)工作目標考核管理辦法，將各縣區(qū)建筑業(yè)發(fā)展納入考核范圍，開展評選建筑業(yè)強縣創(chuàng)建活動，給予相應政策扶持。不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，新建民用建筑明確裝配式建筑比例、裝配率、評價等級要求，棚戶區(qū)改造安置住房、政府投資工程及大型公共建筑全面按照裝配式建筑標準建設。推動建筑和建材業(yè)深度融合，打造綠色建筑和綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞裝配式混凝土建筑發(fā)展，以推進水泥制品為突破，推動建材部品、構配件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)標準化、配套化、信息化。二是促進建材業(yè)轉(zhuǎn)型升級。利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，以水泥、建陶、平板玻璃等行業(yè)為重點，通過完善綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術達不到標準和生產(chǎn)不合格的產(chǎn)能依法依規(guī)關停退出。加快建材產(chǎn)業(yè)退城進園，培育專業(yè)突出、分工合作的建材企業(yè)群體，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面提升制造水平、創(chuàng)新能力、服務體系、產(chǎn)業(yè)形態(tài)，做強產(chǎn)業(yè)、做大總量。加快培育骨干企業(yè)，支持優(yōu)勢骨干建材企業(yè)向研發(fā)、設計、裝備制造、工程服務、物流一體化方向發(fā)展，形成“做大一個、跟進一批、帶動一片”的龍頭帶動效應。引導建材企業(yè)加大研發(fā)投入，幫助企業(yè)創(chuàng)建各類技術中心、工程中心、設計中心和實驗室，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術為工具，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，推動建材產(chǎn)業(yè)兩化融合，提升企業(yè)核心競爭力。探索石材加工廢料和尾礦再利用新技術。三是提升木業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。以蘭山區(qū)義堂片區(qū)和費縣探沂片區(qū)為中心，打造集生產(chǎn)制造、企業(yè)總部、研發(fā)設計、展覽展示、貿(mào)易流通為一體的產(chǎn)業(yè)集群，推進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈高效整合，逐步形成布局合理、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、業(yè)態(tài)豐富的木業(yè)發(fā)展聚集園區(qū)，吸引國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)落地入園。實施“強鏈、補鏈、建鏈”工程，著力發(fā)展以綠色環(huán)保、綜合利用、復合材料等為特點的高檔車船用板、木質(zhì)包裝材料、木結構建筑材料、定向結構板，促進產(chǎn)品提檔升級；重點發(fā)展高檔板式家具、實木家具和櫥柜、地板、木門、家裝一體化項目以及“互聯(lián)網(wǎng)+”全屋個性定制、智慧精裝，引領帶動上下游鏈條提升發(fā)展；積極發(fā)展木工機械、木業(yè)膠黏劑、五金配件、裝飾紙、油漆涂料等木業(yè)產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品，拉長補齊產(chǎn)業(yè)鏈條。四是重塑陶瓷產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。完善綜合標準體系，嚴格實施常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準，淘汰落后產(chǎn)能，改造一批企業(yè)升級采用天然氣進行生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)市場化兼并重組，對接“一帶一路”需求，用好市場采購貿(mào)易方式政策，開拓國際市場。重點發(fā)展高端日用瓷、高檔拋光磚、耐磨磚、超薄磚、泡沫磚、陶瓷壁畫以及防污抗菌瓷磚等高附加值產(chǎn)品，鼓勵支持建陶企業(yè)品牌建設和區(qū)域品牌打造。以“中國臨沂陶瓷”商標獲批為契機，加快構建由區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、海外品牌共同構成的品牌體系。
五、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)
?。ㄒ唬?span style="white-space:pre"> 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2018年，全市醫(yī)養(yǎng)健康及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值330.2億元。魯南制藥、羅欣藥業(yè)成為全國具有影響力的醫(yī)藥骨干企業(yè)。全市60歲以上老年人已達217萬人，占戶籍人口的20%，占全省老年人口總數(shù)的十分之一。擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構7754處，開放床位64721張，總收入209.5億元。共有各類養(yǎng)老服務設施1700余處、養(yǎng)老服務信息平臺12處，養(yǎng)老床位總量達7.6萬張，提供醫(yī)療服務的養(yǎng)老機構達到70家?，F(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)市場主體（包括體育用品制造、銷售、體育組織、休閑健身、體育場館等）3834戶。以連勝體育、英健特、路克士為代表的體育用品生產(chǎn)制造企業(yè)，初步形成研發(fā)、制造、加工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條。
?。ǘ?span style="white-space:pre"> 空間布局。堅持全域協(xié)同戰(zhàn)略，強化區(qū)域中心引領作用，發(fā)揮環(huán)山沿河地帶集聚效應，構筑全市“一城一圈”“一脈一帶”醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“一城”即臨沂城區(qū)，重點建設醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園、健康產(chǎn)品采購分撥中心、溫泉休閑度假區(qū)等。“一圈”即與周邊地市相鄰縣域，打造多個健康產(chǎn)業(yè)高地。“一脈”即蒙山山脈為空間脈絡集聚發(fā)展，整體打造蒙山康養(yǎng)圣地的國際品牌。“一帶”即以沂沭河兩岸為發(fā)展帶，培育新的經(jīng)濟增長點。
?。ㄈ?span style="white-space:pre"> 重點任務。一是推進醫(yī)藥制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮現(xiàn)有化學制藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分類施策強力推進。以我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群成功獲批國家第一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群為契機，重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學原料藥及制劑、生物技術藥物及制品、特醫(yī)產(chǎn)品、新型醫(yī)療器械、醫(yī)藥商貿(mào)流通、新型藥用輔料及藥包材、精準醫(yī)學產(chǎn)品等。魯南制藥、羅欣藥業(yè)等大型企業(yè)豐富產(chǎn)品線和價值鏈，不斷創(chuàng)新升級，發(fā)揮龍頭示范作用，培植醫(yī)藥現(xiàn)代物流。依托經(jīng)開區(qū)翔宇藥業(yè)、中健康橋制藥、一方制藥等醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和在建的修正藥業(yè)、中國中藥臨沂產(chǎn)業(yè)園、甘李藥業(yè)、臨沂國際生命健康城等精品項目，加快孵化器、加速器、標準廠房等載體建設，建成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持企業(yè)自主研發(fā)技術成果申請專利和推廣轉(zhuǎn)移。依托經(jīng)開區(qū)百睦醫(yī)療、旭輝、萬容生物等醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)及在建的臨沂國際生命健康城，圍繞智能化、數(shù)字化、精準化、多元化定位，加快發(fā)展醫(yī)療器械和制藥裝備制造業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。二是推進健康產(chǎn)品制造和貿(mào)易快速發(fā)展。加快功能性保健品開發(fā)，鼓勵金銀花、銀杏、大蒜、牛蒡等延伸功能食品研發(fā)生產(chǎn)，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建知名品牌。支持企業(yè)研發(fā)適合中老年人的抗衰老、增強免疫力的食品，重點開發(fā)心腦血管及糖尿病、減肥增肌、兒童益智等輔助功能性食品。鼓勵企業(yè)進行新型體育器材裝備、可穿戴式運動設備、虛擬現(xiàn)實運動裝備等產(chǎn)品研發(fā)，提升高端器材裝備的智能化水平。發(fā)展國際化現(xiàn)代化健康產(chǎn)品貿(mào)易，培育醫(yī)藥和健康產(chǎn)品專業(yè)市場，加快推進臨沂醫(yī)藥貿(mào)易中心、健康產(chǎn)品商貿(mào)中心、中藥材交易市場等項目建設。鼓勵大型醫(yī)藥和健康產(chǎn)品流通企業(yè)通過并購、重組和企業(yè)內(nèi)部資源整合等方式，建設面向全省、輻射全國的專業(yè)物流配送中心。三是推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)為抓手，推動中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，逐步建立內(nèi)涵豐富、結構合理的中醫(yī)藥健康服務體系。壯大道地中藥材種植基地，在蒙山建立瀕危野生藥用動植物保護區(qū)。支持金銀花、銀杏、丹參、太子參、桔梗、全蝎、徐長卿等道地藥材原生態(tài)種植業(yè)發(fā)展，培育打造沂蒙山精品中藥材品牌。成立中醫(yī)藥創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)建設現(xiàn)代中藥技術體系和產(chǎn)業(yè)體系。四是推進醫(yī)療衛(wèi)生服務業(yè)提質(zhì)增效。組織開展“名醫(yī)、名科、名院、名術”等“四名工程”，加強腫瘤、心血管、骨科、內(nèi)分泌、兒科、康復等重點專科診療能力建設，建設一批高水平臨床?？?。廣泛發(fā)展多種形式醫(yī)聯(lián)體，快速提高本地醫(yī)療機構的服務水平。發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務，提高社區(qū)為老年人提供日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和咨詢、中醫(yī)保健等服務的能力。推進多元化辦醫(yī)，引進國內(nèi)外一流的醫(yī)療機構或醫(yī)生集團來臨沂辦醫(yī)，支持金鑼集團、凱旋集團等有實力的本土企業(yè)舉辦醫(yī)療機構。五是加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充，著力構建政府引導、社會參與的醫(yī)養(yǎng)結合服務體系。建立健全醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作機制，支持一批二級以上綜合醫(yī)院向康復、護理和養(yǎng)老服務功能延伸改造，引導一批二級及以下醫(yī)院及非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所在地的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構轉(zhuǎn)型發(fā)展成為醫(yī)養(yǎng)結合機構。支持上規(guī)模的養(yǎng)老機構可按規(guī)定申請開辦老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護中心等醫(yī)療機構，建設醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體或共同體，開通雙向轉(zhuǎn)診、急診急救綠色通道，促進醫(yī)養(yǎng)服務資源共享。加強老年病醫(yī)院、老年護理院、老年康復醫(yī)院、安寧療護機構和綜合性醫(yī)院老年病科建設。六是加快發(fā)展智慧健康和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。抓住山東省建設國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心契機，加快建設與省級平臺接軌的市縣兩級全民健康信息平臺，完善以居民數(shù)字化健康檔案、病歷、處方等為核心內(nèi)容的基礎數(shù)據(jù)庫，大力推廣“健康云”應用。建立跨部門、跨領域的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)分布式“云存儲”，消除數(shù)據(jù)壁壘，形成大數(shù)據(jù)存儲、挖掘、開發(fā)應用的“互聯(lián)網(wǎng)+健康”新業(yè)態(tài)。加快構建健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推進健康大數(shù)據(jù)與養(yǎng)生、養(yǎng)老、家政等服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。培育建設智慧健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵自主研發(fā)制造可穿戴設備、智能化健康電子產(chǎn)品和移動應用服務。做強和普及數(shù)字化移動終端服務，加大移動醫(yī)療車、健康一體機、智能終端等設備的普及應用。七是加快發(fā)展體育健身產(chǎn)業(yè)。深入推進全民健身與全民健康深度融合，構建健康運動產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，扶持建設公共運動場、多功能運動場、足球場、拼裝式游泳池等室外健身設施；構建以新體育中心、市體校、南湖心島水上運動中心為支撐的體育訓練基地；建設綜合性體育服務互動平臺，培育健身休閑、競賽表演、場館服務、體育中介、體育培訓與教育、體育傳媒等體育服務業(yè)；實施體育醫(yī)療康復產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，設立體育康復產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
六、文化旅游
?。ㄒ唬?span style="white-space:pre"> 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2017年，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值431.1億元，占GDP比重9.92%。2018年，全市規(guī)模以上文化創(chuàng)意及精品旅游企業(yè)營業(yè)收入227.6億元，規(guī)模以上“互聯(lián)網(wǎng)+”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比1.13%，文化產(chǎn)品及出口額1.86億元；游客總人數(shù)7506.9萬人次，國內(nèi)游客消費795.1億元。文化產(chǎn)業(yè)，企業(yè)、項目、園區(qū)鏈條式載體功能不斷提升，目前有4家省級以上文化園區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)，形成了“綠色沂蒙，紅色風情，文韜武略，地質(zhì)奇觀，溫泉養(yǎng)生，水城商都，鄉(xiāng)村休閑，研學旅游”的文化旅游大格局，擁有A級景區(qū)171家，星級飯店發(fā)展到31家，旅行社達到102家。
?。ǘ?span style="white-space:pre"> 空間布局。結合城市空間規(guī)劃和新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)
布局，按照產(chǎn)業(yè)集聚、錯位發(fā)展、功能互補、協(xié)同聯(lián)動的原則，立足各縣區(qū)區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎，突出文化旅游核心，著力構建“一核驅(qū)動、一圈引領、兩帶串聯(lián)、五區(qū)聯(lián)動”的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“一核驅(qū)動”即臨沂中心城區(qū)，“一圈引領”即環(huán)蒙山生態(tài)康養(yǎng)度假圈，“兩帶串聯(lián)”即沂河文旅產(chǎn)業(yè)帶和沭河生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶，“五區(qū)聯(lián)動”即紅色旅游片區(qū)、印刷發(fā)行片區(qū)、文創(chuàng)科技片區(qū)、傳統(tǒng)文化片區(qū)、精品旅游片區(qū)。
（三） 重點任務。一是實施基礎載體培育工程。深入推進文化旅游企業(yè)、項目和園區(qū)三大基礎載體培育建設，筑牢文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。加強文旅集團、新華印刷物流集團、龍岡旅游集團、蒙山旅游集團、親情沂蒙旅游集團等骨干企業(yè)扶持，整合用好各類相關資金、資產(chǎn)、資源，推動文化企業(yè)發(fā)展壯大。加快重點文化旅游產(chǎn)業(yè)項目建設，圍繞我市文化旅游產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)門類，實行政策傾斜，重點突破，加快推進沂蒙山世界地質(zhì)公園、臨沂華僑城大型文旅綜合開發(fā)項目、沂南朱家林田園綜合體、沂水尹家峪田園綜合體、臨沭蛟龍航空小鎮(zhèn)、臨港高鐵夢幻小鎮(zhèn)、無極鬼谷旅游項目等一批具有較強示范效應和拉動作用的重點文化旅游產(chǎn)業(yè)項目。加大新華印刷物流產(chǎn)業(yè)園、鴻儒文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中印科技國際創(chuàng)新園、佳畫電商產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設力度，堅持政府引導、市場運作、科學規(guī)劃、合理布局，引導各縣區(qū)立足各自文化旅游資源，建設一批特色鮮明、功能定位合理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和小微企業(yè)孵化器。二是實施公共平臺打造工程。搭建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務平臺。發(fā)揮重點企業(yè)引領示范作用。堅持政府引導、市場運作，在產(chǎn)業(yè)基金、技術人才引進、創(chuàng)意設計、推介服務、電商服務平臺等提供“個性服務”。規(guī)劃支持建設一批發(fā)展路徑清晰、主業(yè)突出、特色鮮明的“獨角獸”式企業(yè)；打造省級重點文化旅游“區(qū)塊鏈”。培育歷史文化、紅色文化、民俗文化、地質(zhì)文化、農(nóng)業(yè)文化、自然文化重點旅游“區(qū)塊鏈”。三是實施產(chǎn)業(yè)融合推進工程。充分發(fā)揮“文旅+”和“+文旅”功能，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、教育、科技、信息、制造業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛，實施產(chǎn)業(yè)融合，放大“文化+”、“旅游+”效應，催生新的產(chǎn)業(yè)鏈條，釋放業(yè)態(tài)疊加能量，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量，形成新的生產(chǎn)力和競爭力，構建文化旅游發(fā)展大格局。四是實施文化旅游消費促進工程。激發(fā)文化和旅游消費潛力，積極培育文化旅游消費理念，把文旅惠民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，培育潛在消費市場。推進文化旅游消費結構轉(zhuǎn)變，深化文化旅游領域供給側結構性改革，以優(yōu)秀的文化旅游產(chǎn)品和服務引領文化消費時尚。辦好文化旅游惠民消費季等重點文化消費活動，發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，激發(fā)和釋放文化旅游消費潛力，擴大文化旅游消費規(guī)模。五是實施對外市場拓展工程。加大“雙招雙引”力度，積極“走出去”、“請進來”，招引一批龍頭文化旅游項目，推動旅游大項目、好項目落地臨沂。加大旅游營銷宣傳力度，積極參與全省文化旅游捆綁營銷活動，提高臨沂旅游知名度、美譽度和影響力。高水平辦好書圣文化節(jié)、書法繪畫雙年展、文化博覽會、旅游交易會等大型會展活動，拓展文化旅游市場。著力發(fā)展外向型文化企業(yè)，培育壯大臨沭、莒南、河東、羅莊、郯城等縣區(qū)文化出口企業(yè)集群。六是廣泛開展區(qū)域合作。強化與青島、濟南等地省內(nèi)城市間合作，深度融入全省文化旅游大格局。密切與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶成員城市來往，拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。深化與井岡山、延安、西柏坡、贛州等地合作，將臨沂打造成為全國紅色旅游“一線城市”。總結承辦中俄紅色旅游合作交流系列活動經(jīng)驗，逐步擴大文化旅游領域國際合作交流。
七、現(xiàn)代商貿(mào)物流
（一） 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。1.現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。臨沂是“中國市場名城”，
擁有各類專業(yè)市場達134處、經(jīng)營業(yè)戶10萬戶，商品涵蓋小商品、服裝、五金、板材等27大類，遠銷全國各地和120多個國家地區(qū)，培育引進14家市級以上外貿(mào)綜合服務企業(yè)，布局建設9處海外商城、海外倉。2018年，全市商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2014.8億元，臨沂商城市場交易額5056億元，實現(xiàn)市場采購貿(mào)易方式出口73.4億元。2.現(xiàn)代物流業(yè)。臨沂是“物流之都”，作為商貿(mào)服務型國家物流樞紐承載城市已入選2019年國家首批23個物流樞紐建設名單。現(xiàn)有規(guī)模以上物流企業(yè)264家，大中型物流園區(qū)29處，2000余條物流專線覆蓋全國所有縣級以上城市、通達全國所有的港口和口岸，能夠?qū)崿F(xiàn)600公里以內(nèi)當日或次日到達、1500公里隔日到達、3000公里以上3至7天到達，物流成本比全國平均水平低20-30%。臨沂港與青島港、日照港、連云港聯(lián)動，集裝箱操作量突破9萬標箱。開行臨沂至莫斯科（明斯克）、塔什干、昆明等13個方向貨運班列。開通臨沂至柬埔寨、泰國、越南國際航線和臨沂至廣州、深圳全貨機航線，順豐航空物流及快件分揀中心投入運營。臨沂綜合保稅區(qū)構建跨境電商直郵服務平臺，建設進口肉類指定監(jiān)管場。2018年，規(guī)模以上交通運輸、倉儲業(yè)營業(yè)收入146億元，快遞服務企業(yè)業(yè)務收入23億元。
?。ǘ?span style="white-space:pre"> 空間布局。在空間上形成“一谷四群”“一港五園”的格局。“一谷”，即臨沂商谷。“四群”，即日用百貨市場集群、板材家具市場集群、汽車配件市場集群、鋼材大宗市場集群。“一港”，即國際陸港，包含多式聯(lián)運和商貿(mào)物流兩大功能板塊。“五園”，即中轉(zhuǎn)物流園、綜合物流園、保稅物流園、空港物流園、高鐵物流園。
?。ㄈ?span style="white-space:pre"> 重點任務。一是推進商城市場轉(zhuǎn)型升級。完善臨沂商谷基礎設施配套，布局電子商務、跨境貿(mào)易、物流科技、生活服務四大功能區(qū)，提升商城國際化、電商化、集約化、品牌化發(fā)展水平。商城市場由傳統(tǒng)的交易場所向“O2O平臺+系統(tǒng)集成商+產(chǎn)業(yè)服務商”轉(zhuǎn)變，業(yè)態(tài)功能向設計、研發(fā)、生產(chǎn)和零售等領域延伸。支持傳統(tǒng)市場業(yè)戶公司化改造，由傳統(tǒng)批發(fā)交易向電子商務、跨境貿(mào)易、新零售等新興交易模式升級。二是培育壯大物流企業(yè)。通過參股控股、兼并重組、合資合作等方式，積極培育本土大型龍頭物流企業(yè)。引進一批國際知名的物流和供應鏈企業(yè)落戶臨沂，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、運輸、倉儲等活動的功能一體化發(fā)展。著力引進培育一批智慧型物流企業(yè)，打造具有行業(yè)競爭力和全國影響力的物流信息平臺。依托經(jīng)開區(qū)、羅莊區(qū)已具規(guī)模的醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)集群，加大招商力度，加速產(chǎn)業(yè)集聚，支持國藥控股、華潤臨沂、上藥控股、東瑞醫(yī)藥、羅欣藥業(yè)等企業(yè)加快物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設，建立智慧物流體系，提升企業(yè)信息化、智能化、標準化水平，不斷創(chuàng)新醫(yī)藥流通商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造立足山東、輻射全國的現(xiàn)代醫(yī)藥物流基地。三是引導發(fā)展新型業(yè)態(tài)。依托臨沂物流裝備制造產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展智能物流裝備產(chǎn)業(yè)。依托商城核心區(qū)、中國物流科技城，打造企業(yè)總部經(jīng)濟集聚區(qū)。利用市場采購貿(mào)易方式，打造國際工程物資集采集供基地。推動跨境電商物流發(fā)展，建設區(qū)域性進口商品分撥中心和海外生產(chǎn)資料采購中心。加快布局海外營銷網(wǎng)絡，推進巴基斯坦瓜達爾港等海外商城、海外倉建設運營。協(xié)調(diào)提升“齊魯號”歐亞班列往返運營效率，爭取開行更多的國際貨運班列。引導培育商城網(wǎng)商群體，盡快完成專業(yè)市場電商化改造，建設全國網(wǎng)貨集散中心。加強電商平臺建設，依托陶瓷、建材等市場發(fā)展一批垂直電商平臺。優(yōu)化電商物流服務，設立電商運營區(qū)域集散中心，招引國內(nèi)主要快遞、快運企業(yè)設立分撥中心。著力打造臨沂國際商貿(mào)物流博覽會等品牌，培育地方性、特色性專業(yè)展會，爭取舉辦中國物流科技博覽會、中國綠色建設博覽會。組建會展集團，統(tǒng)籌展館資源，完善會展配套設施。四是完善基礎運輸通道。依托臨沂濟鐵物流園、公鐵聯(lián)運物流園推動發(fā)展鐵路物流，依托臨沂機場推動發(fā)展航空物流，完善物流節(jié)點多式聯(lián)運體系建設。推動多式聯(lián)運運營組織一體化，采用“無車承運人”模式，培育多式聯(lián)運經(jīng)營人，提供“一單制”全程無縫運輸服務。依托綜合保稅區(qū)、臨沂港等海關特殊監(jiān)管區(qū)，發(fā)展和完善保稅物流、跨境電商、保稅展示與交易、外貿(mào)綜合服務、檢測維修、第三方檢驗等業(yè)務模式，形成融合物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、金融、信息等于一體的跨境供應鏈要素集聚發(fā)展平臺。規(guī)劃建設國際快件監(jiān)管中心、國際郵件分撥中心和國際貨物保稅倉庫，開通國際航班和貨運包機，積極培育國際航空物流。在“一帶一路”沿線港口、中心城市、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)布局物流中心、邊境倉和海外倉。五是打造特色亮點工程。加快臨沂商谷建設，按照“新業(yè)態(tài)引領、新政策復制、新項目落地”的功能定位，打造新舊動能轉(zhuǎn)換樣板區(qū)和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展示范區(qū)、“一帶一路”商貿(mào)物流重要基地。打造國際陸港，以濟鐵物流園為核心，以臨沂快遞物流園、臨沂公鐵聯(lián)運物流園等為支點，統(tǒng)籌臨沂港、綜合保稅區(qū)資源，加快推進多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心建設。加強與青島港、日照港等合作聯(lián)動，開通青島到臨沂雙向班列，港口功能前置至臨沂國際陸港。依托進口肉類指定查驗平臺，集聚國內(nèi)進口肉類企業(yè)。申報進口水果、進口冰鮮水產(chǎn)品指定查驗場，爭取水果寄售政策，加快建設冷鏈保稅加工園區(qū)。開通跨境電商進口直郵業(yè)務，發(fā)展跨境電商保稅備貨模式。加快建設臨沂進口商品城和綜合保稅區(qū)B區(qū)，打造進口商品完稅直營中心。建設電商運營區(qū)域集散中心，支持建設電商公共倉儲設施，形成以臨沂為中心、輻射周邊地區(qū)的網(wǎng)絡零售物流集疏運體系。
八、高端化工
?。ㄒ唬?span style="white-space:pre"> 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2018年，全市高端化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值427.3億元。骨干企業(yè)實力明顯增強，3家骨干企業(yè)獲得國家級企業(yè)技術中心，3家骨干企業(yè)獲得制造業(yè)單項冠軍稱號，2家企業(yè)獲得國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)稱號，7個骨干企業(yè)獲得國內(nèi)外知名品牌稱號。結構布局逐漸優(yōu)化，石油化工、精細化工、生物化工等領域持續(xù)拓展，產(chǎn)業(yè)鏈條由低端向高端逐步延伸。產(chǎn)業(yè)能耗下降，行業(yè)污染得到有效遏制，主要污染物約束性指標基本完成，環(huán)境質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，重點監(jiān)控企業(yè)工業(yè)廢水達標排放率達到89%，工業(yè)用水重復利用率提高到89.7%。
?。ǘ?span style="white-space:pre"> 空間布局。綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，重點布局臨港化工產(chǎn)業(yè)園、沂水廬山化工產(chǎn)業(yè)園、郯城化工產(chǎn)業(yè)園、莒南化工產(chǎn)業(yè)園、臨沭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園5個綜合化工園區(qū)，費縣粘合劑化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沂南密胺產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個專業(yè)化工園區(qū)和4個重點監(jiān)控點，構建
“5+2+4”的空間發(fā)展格局。
?。ㄈ?span style="white-space:pre"> 重點任務。一是延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)原料來源多樣化和產(chǎn)品系列多元化,提高石油資源利用效率；推動油品質(zhì)量提檔升級,推進沂水、臨港石化產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)動發(fā)展。在沂水廬山化工園建設特種油產(chǎn)業(yè)園項目（催化降凝、丙烷脫瀝青、異構脫蠟輕蠟油加氫等），打造特種油研發(fā)生產(chǎn)基地。延伸碳四產(chǎn)業(yè)鏈，向下發(fā)展順丁橡膠、異戊橡膠、聚異丁烯等產(chǎn)品，增加下游產(chǎn)品品種和附加值。延伸乙烯產(chǎn)業(yè)鏈，形成EO/EG-碳酸二甲酯、EO/EG-減水劑、乙烯-乙丙橡膠等產(chǎn)業(yè)鏈。二是深度發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)。打造郯城精細化新型煤基新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展煤制乙二醇、甲醇制烯烴及下游環(huán)氧丙烷、聚醚多元醇等產(chǎn)品。積極發(fā)展聚酯樹脂、聚酰亞胺樹脂，大力發(fā)展石墨導熱材料、石墨烯、銀粉等散熱材料，選擇性發(fā)展超凈高純試劑、電子氣體，積極發(fā)展水性聚氨酯膠黏劑、水性氯丁橡膠型膠粘劑等水性膠類膠黏劑及其他高端環(huán)保型膠黏劑，拓展發(fā)展水處理劑、表面活性劑、農(nóng)藥用助劑等其他各類助劑。三是著力發(fā)展化工新材料。探尋先進高分子產(chǎn)業(yè)與全市石化化工產(chǎn)業(yè)基礎的關聯(lián)契合點，重點接續(xù)石化原料末端高價值延伸，推動煉化下游中層級石化原料向終端細分功能市場轉(zhuǎn)化。著力發(fā)展丙烯酸酯橡膠、高性能氟硅橡膠，重點發(fā)展水處理用高通量納濾膜、高性能反滲透膜以及污水治理和海水淡化用特種膜等功能性膜材料，推進生物基增塑劑替代鄰苯類增塑劑，引導發(fā)展高性能的聚乳酸、生物基聚酰胺、熱塑性淀粉基塑料等生物基塑料。四是打造新型肥料生產(chǎn)基地?；@區(qū)發(fā)展新型肥料板塊，需以金正大、史丹利等化肥生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有傳統(tǒng)肥料生產(chǎn)裝置為基礎，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力布局緩（控）釋肥水溶肥、中微量元素肥、生物有機肥及其他新型肥料項目。鼓勵支持肥料生產(chǎn)加工企業(yè)加速向農(nóng)業(yè)綜合服務商轉(zhuǎn)型。五是規(guī)范化工園區(qū)建設。建立化工園區(qū)規(guī)范建設評價標準體系，圍繞園區(qū)的規(guī)劃布局、公用基礎設施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、科學發(fā)展等方面，明確行業(yè)監(jiān)管責任，構建綜合監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督相結合、各部門齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。建立市級層面化工園區(qū)大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一收集包含行業(yè)監(jiān)管、檢驗檢測、網(wǎng)上交易、倉儲物流等多方面數(shù)據(jù)，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段提升園區(qū)智慧化，指導企業(yè)生產(chǎn)安全和環(huán)保工作。強化園區(qū)大數(shù)據(jù)基礎設施建設，制定化工園區(qū)大數(shù)據(jù)設備設施建設“三同時”制度。鼓勵有條件的企業(yè)建設智能工廠，實現(xiàn)資源配置優(yōu)化、過程動態(tài)優(yōu)化。六是加強基礎設施建設。圍繞煉化產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮周邊地市便利的港口交通運輸條件，規(guī)劃建設地下原油輸送設施項目。清沂山石化原油管道從青島董家口-沂水-淄博，全長338公里，其中沂水段100公里。
九、信息通訊技術
?。ㄒ唬?span style="white-space:pre"> 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2018年，全市信息通訊技術產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)65家，其中過億元以上企業(yè)13家，實現(xiàn)產(chǎn)值（收入）102億元。其中，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)列入統(tǒng)計的規(guī)模以上企業(yè)30家，實現(xiàn)產(chǎn)值27.5億元。主要產(chǎn)品有觸控屏、晶體管、連接器、陶瓷電容、電感等電子元器件、磁性材料及計算機外設、半導體照明、汽車電子、醫(yī)療電子等。軟件和信息技術服務業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)35家，實現(xiàn)利潤19.5億元，主要涉及智慧教育、智慧物流、數(shù)據(jù)管理、服務外包等領域。2018年底，全市通信網(wǎng)絡已延伸至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，移動通信覆蓋所有行政村，固定寬帶用戶超過284萬戶，移動電話超過967萬戶。物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用到智慧城市、公用事業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)、POS零售等多領域；魯南高鐵沿線、城市公交BRT、臨工集團等區(qū)域開通了首批5G基站。
?。ǘ?span style="white-space:pre"> 空間布局。以臨沂高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、郯城高科技電子產(chǎn)業(yè)園為重點，打造我市信息通訊技術產(chǎn)業(yè)“1+2+N”發(fā)展布局。“1”即高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園，以電子信息制造、電子商務平臺服務、信息系統(tǒng)運營維護服務、通訊服務等領域為重點，打造軟磁鐵氧體材料--電子元器件-消費類電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。“2”即“沂蒙云谷”智慧產(chǎn)業(yè)園和郯城高科技電子產(chǎn)業(yè)園，依托“沂蒙云谷”智慧產(chǎn)業(yè)園建設打造“互聯(lián)網(wǎng)+”教育云平臺、社區(qū)云平臺，建設“互聯(lián)網(wǎng)+”科技旅游園區(qū)，形成規(guī)模軟件企業(yè)匯集、產(chǎn)學研結合密集的軟件生產(chǎn)及信息服務集聚區(qū)。依托郯城高科技電子產(chǎn)業(yè)園，打造二極管、三極管等分立器件從芯片、框架、封裝、測試產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進液晶面板生產(chǎn)項目，逐步延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強我市顯示面板產(chǎn)業(yè)。“N”即鼓勵沂南、沂水等其他縣區(qū)，依托本地企業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)延鏈招引，加快培育各具特色的信息產(chǎn)業(yè)園。
?。ㄈ?span style="white-space:pre"> 重點任務。一是提升發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。重點發(fā)展高性能、小型化、片式化電子元器件和電連接器、濾波器等產(chǎn)品，加快推進液晶面板、觸摸屏等新興產(chǎn)品形成量產(chǎn)，并占有一定市場地位。加快招引培育面向電力電子、醫(yī)療電子、機械電子、汽車電子、家用電子、手機及電腦配件等方向的配套電子元器件生產(chǎn)項目。依托高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、郯城高科技電子產(chǎn)業(yè)園，支持現(xiàn)有電子元器件企業(yè)將產(chǎn)品向微型化、低功耗、寬頻化、集成化和綠色環(huán)保方向發(fā)展，向終端產(chǎn)品發(fā)展，形成上下游配套、比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)業(yè)做大做強。以春光磁業(yè)、中瑞電子、凱通電子、魯磁電子、正通電子、樂盈電子等企業(yè)為主體，形成軟磁鐵氧體材料—磁芯—電感器產(chǎn)業(yè)鏈；以龍立電子、海納電子為主體，形成軍用、民用電連接器產(chǎn)業(yè)鏈。以沂光集成、元捷電子等企業(yè)為主體，形成二極管、三極管等分立器件芯片、框架、封裝、測試產(chǎn)業(yè)鏈。以魯穎電子、金城電子為主體，形成電子陶瓷粉—電容、濾波器等產(chǎn)業(yè)鏈。依托沂水機械電子孵化中心形成長弓電子等從觸控屏到平板手機的產(chǎn)業(yè)鏈。做大現(xiàn)有的計算機外設、LED照明、應用和消費類電子產(chǎn)品，擴大整機產(chǎn)品占比率，形成整機與元器件相互促進發(fā)展的良性互動。二是創(chuàng)新發(fā)展軟件和信息技術服務業(yè)。重點發(fā)展行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、軟件服務外包，壯大軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快研發(fā)網(wǎng)絡通信、信息安全、數(shù)字音視頻、汽車電子等重點領域嵌入式軟件。加強信息技術外包（ITO）、業(yè)務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）、業(yè)務轉(zhuǎn)型外包（BTO）合作交流機制建設，完善軟件外包體系。依托中印軟件園、龍湖軟件園、應用科學城，支持托普網(wǎng)絡、阿帕網(wǎng)絡、六?？萍嫉劝l(fā)展智慧教育、智慧物流、服務外包和各類行業(yè)應用軟件和系統(tǒng)；發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高差異化消費品設計、精準化廣告設計等水平。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”教育云平臺、社區(qū)云平臺，建設“互聯(lián)網(wǎng)+”科技旅游園區(qū)，形成規(guī)模軟件企業(yè)匯集、產(chǎn)學研結合密集的軟件生產(chǎn)及信息服務集聚區(qū)。圍繞智慧臨沂建設，支持思索、智通達、成功信息等在制造業(yè)數(shù)字化、智慧農(nóng)業(yè)、政務服務、醫(yī)養(yǎng)健康、智慧城市各領域提供解決方案，實現(xiàn)“軟件+硬件+數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)”等新模式。發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源和創(chuàng)新引擎作用，發(fā)展大數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、分析等核心業(yè)務；以臨沂大數(shù)據(jù)研究院為載體，促進大數(shù)據(jù)關鍵技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；推動大數(shù)據(jù)與云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術融合，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應用，推動跨領域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新。三是加快5G網(wǎng)絡設施建設和應用。進一步優(yōu)化現(xiàn)有4G網(wǎng)絡，提高接入能力。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、全面覆蓋”的原則，加快推進5G通信網(wǎng)絡規(guī)劃建設，推進站址資源共建共享，為打造5G先鋒城市、全省5G工業(yè)應用示范區(qū)提供有力支撐。推動5G深度融合發(fā)展，利用5G技術，為工業(yè)巡檢、機器視覺產(chǎn)品質(zhì)量檢測、大型電器節(jié)能、工程機械遠程操控、智能管網(wǎng)運營、智慧物流等領域的應用提供支持。爭取國家、省授權支持，在低空空域開放、自動駕駛道路測試、物聯(lián)設備頻率使用等研發(fā)、應用環(huán)節(jié)先行先試，研究制定相關管理規(guī)定。對新業(yè)務、新業(yè)態(tài)、新模式實行審慎包容態(tài)度，打造有利于技術創(chuàng)新和產(chǎn)品應用的外部環(huán)境。四是加快推進兩化融合。支持魯南制藥、中瑞電子、綠愛控股開展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和5G等新一代信息技術與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應用，發(fā)展個性化定制、協(xié)同制造、眾包設計等，形成可復制、可推廣、具有良好示范帶動作用的優(yōu)秀解決方案和應用典型案例。推廣臨工機械等企業(yè)智能制造新模式，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，推進智能化、數(shù)字化技術及裝備深度應用，建設數(shù)字化班組、數(shù)字化車間。引導企業(yè)在關鍵生產(chǎn)領域和生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展“機器換人”，加速生產(chǎn)設備更新?lián)Q代。開展兩化融合和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用。繼續(xù)開展“企業(yè)上云”。重點支持小微企業(yè)開展基于云的移動或互聯(lián)網(wǎng)應用，聯(lián)合云平臺服務商和云應用服務商開展點對點扶持，制定云化方案和進行云化改造。推廣兩化融合管理體系貫標，組織企業(yè)開展對標學習、現(xiàn)場觀摩等活動，參與區(qū)域兩化融合評估。組織舉辦兩化融合深度行、企業(yè)對接等專題培訓招商活動。
十、現(xiàn)代金融
?。ㄒ唬?span style="white-space:pre"> 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2018年，全市金融業(yè)增加值268.1億元，
占GDP和服務業(yè)增加值比重分別達5.68%、11.56%。全市本外幣各項存貸款余額分別為6371.6億元、5099.4億元，均居全省第5位。保險業(yè)加快發(fā)展，全市保費收入254.95億元。金融組織體系不斷完善，全市各類金融機構（組織）464家，其中銀行機構49家、保險機構70家、證券期貨機構39家，小額貸款公司、融資性擔保公司、民間融資機構等地方金融組織306家。資本市場發(fā)展取得較好成效，全市共有上市公司13家，新三板掛牌公司18家，齊魯股權交易中心、藍海股權交易中心等掛牌企業(yè)158家。引導符合條件的企業(yè)通過定向增發(fā)，發(fā)行企業(yè)債、公司債、非公開定向債務融資工具、資產(chǎn)支持證券等實現(xiàn)多元化融資，全市實現(xiàn)直接融資87.72億元。金融環(huán)境不斷優(yōu)化，市、縣（區(qū)）兩級均成立了防范化解金融風險工作領導小組，開展了涉嫌非法集資風險專項排查活動和互聯(lián)網(wǎng)金融風險排查整治專項活動，積極申報了金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)。
?。ǘ?span style="white-space:pre"> 空間布局。聚合優(yōu)勢金融資源，建設四大集聚區(qū)。即：依托高鐵站周圍商圈，對標學習國內(nèi)外金融聚集區(qū)先進經(jīng)驗做法，高起點、高水平規(guī)劃建設臨沂現(xiàn)代金融核心集聚區(qū)；依托臨沂國際金融中心（IFC），不斷壯大現(xiàn)代金融市場和互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，打造北京路國際金融圈；依托人民廣場周邊商貿(mào)優(yōu)勢，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立專業(yè)化個人消費金融系統(tǒng)，打造人民廣場商貿(mào)金融圈；依托經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢，加大金融機構引進力度，打造以優(yōu)質(zhì)高效金融服務為主的制造業(yè)金融街。
?。ㄈ?span style="white-space:pre"> 重點任務。一是加大金融要素投入。鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構積極向上爭取信貸額度，盤活存量資金，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。積極引進外資銀行和外地銀行機構，積極創(chuàng)新和靈活運用各種貸款方式，加大對全市重點項目、骨干企業(yè)資金供應。加大對擬上市掛牌企業(yè)財政資金支持力度，重點培育中瑞電子、佳畫文創(chuàng)等科創(chuàng)板上市后備資源企業(yè)，加快上市步伐。辦好中國·臨沂資本交易大會，借鑒先進經(jīng)驗，創(chuàng)新辦會模式，提升辦會質(zhì)量。支持已上市掛牌企業(yè)再融資，鼓勵有較強實力的企業(yè)通過發(fā)行各類債券融資，降低融資成本和杠桿率。立足全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)步擴大政府股權引導基金規(guī)模，建立多門類、多層次的產(chǎn)業(yè)基金體系。開發(fā)針對性的扶貧保險產(chǎn)品，加快發(fā)展養(yǎng)老保險、健康保險、責任保險，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險、天氣指數(shù)保險、收益保險等新興保險產(chǎn)品，強化保險事故防范救助體系作用。開展“期貨+保險”試點，推動設立期貨交割庫，引導期貨業(yè)更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展。二是推進普惠金融建設。深化地方金融機構改革。支持臨商銀行拓展經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務創(chuàng)新，在省內(nèi)外設立分支機構。完善農(nóng)商行法人治理結構，適時引進戰(zhàn)略投資，提高業(yè)務創(chuàng)新能力和風險抵御能力。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司、民間融資機構等地方金融組織。引導地方金融組織開展金融創(chuàng)新，增強發(fā)展能力，提高服務水平。探索發(fā)展合作金融業(yè)態(tài)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做好分類指導，引導帶動新型農(nóng)村合作金融試點合作社積極開展業(yè)務，培育試點示范社，發(fā)揮示范引導作用。積極推動商業(yè)金融、合作金融和政策性金融協(xié)同發(fā)展，更好地滿足多層次金融需求。探索物流與供應鏈金融發(fā)展的新模式。三是防范化解金融風險。加強對擔保圈、融資平臺、房地產(chǎn)和產(chǎn)能過剩行業(yè)等重點領域的風險排查，逐步加大對新業(yè)態(tài)、跨部門、跨行業(yè)、跨市場金融風險的監(jiān)測預警，提高跨界金融活動的監(jiān)測能力。建立金融機構（組織）穩(wěn)健性評估制度。推廣大額聯(lián)合授信管理機制和債權人聯(lián)席會議制度，完善異地銀行授信管理和屬地備案制度，制定實施化解擔保圈風險的一攬子政策。探索建立功能監(jiān)管、業(yè)務監(jiān)管和機構監(jiān)管相協(xié)調(diào)的金融監(jiān)管體制，逐步依法將地方金融主體納入監(jiān)管范圍；完善信息報送、現(xiàn)場檢查、高管約談、非現(xiàn)場監(jiān)管等事中事后監(jiān)管制度；推進行業(yè)標識、合同文本、服務標準、會計核算等行業(yè)標準一體化。加強金融業(yè)自律組織建設，逐步建立覆蓋面廣、運作規(guī)范、功能完善的行業(yè)協(xié)會體系，促進金融行業(yè)有效治理和有序發(fā)展。
第五章保障措施
一、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
參照省“10+4”專班運作機制，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化運行“10+6”協(xié)調(diào)推進體系，切實發(fā)揮專班“火車頭”“領頭雁”作用。市委常委會議定期聽取專班牽頭市級領導重點工作進展情況匯報，市政府常務會議定期召開“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)專題會議。市新舊動能轉(zhuǎn)換辦公室要強化與各專班有效銜接，落實好項目調(diào)度、情況匯總、事項協(xié)調(diào)等職能。堅持問題導向，注重資源整合，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，研究解決癥結，把好關鍵關口，推動產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。各專班要加強與省各專班匯報對接，爭取政策和項目支持，為“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。建好用好
“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫，做實規(guī)劃咨詢、建言獻策、調(diào)查研究、政策策劃、項目招引等工作。
二、創(chuàng)新要素保障
土地方面，按照“畝產(chǎn)效益”評價結果差別化供應，加大存量土地資源挖潛力度，有序解決閑置低效利用土地問題。能耗方面，支持企業(yè)采取技術改造、工藝替代、煤改氣等節(jié)能降耗措施，探索開展企業(yè)能耗效益評價、煤炭指標市場化交易等工作。資金方面，爭取省級新舊動能轉(zhuǎn)換基金，用好市縣兩級新舊動能轉(zhuǎn)換基金，切實提高市場化運作水平；針對“十優(yōu)”重點骨干企業(yè)，探索建立金融監(jiān)管協(xié)同機制，切實防控金融風險。人才方面，依托臨沂大學、河東科創(chuàng)城、人才集團等資源平臺，加快引進“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)緊缺高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。技術方面，著力打造“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體，爭取省產(chǎn)業(yè)技術研究院支持，充分發(fā)揮臨沂市產(chǎn)業(yè)技術研究院功能，分產(chǎn)業(yè)精準設立專業(yè)性技術研究院，逐步設立縣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心；全面對接中科系，推動中科院計算技術研究所臨沂分所等專業(yè)院所落地。審批方面，按照全領域無差別“一窗受理”“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”要求，持續(xù)加大流程再造創(chuàng)新力度，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。
三、凝聚產(chǎn)業(yè)合力
各專班對照“十優(yōu)”發(fā)展目標，結合產(chǎn)業(yè)政策、能耗政策、
環(huán)保政策、安全政策，研究制定貫徹落實行動舉措，以清單方式列出具體實事，實行銷號管理制度，建立“直通車”服務機制，確保重點任務落地見效。制定實施高含金量激勵政策措施，支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，形成尊重企業(yè)家、激勵企業(yè)家、保護企業(yè)家、服務企業(yè)家、關愛企業(yè)家、培養(yǎng)企業(yè)家的良好局面。充分聽取各方面意見建議，建立“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)家建言、協(xié)會獻策、專家咨詢、第三方評估機制。借助電視、報紙、微信等渠道，公布解讀產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布項目招引清單，晾曬產(chǎn)業(yè)
進展成效，營造“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?/span>
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院市檢察院，臨沂軍分區(qū)。各人民團體。臨沂市人民政府辦公室2019年12月31日印發(fā)
